蚌埠市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)蚌埠市推進(jìn)超低能耗建筑試點(diǎn)城市建設(shè)實(shí)施方案的通知

各縣、區(qū)人民政府，市政府各有關(guān)部門、單位:

《蚌埠市推進(jìn)超低能耗建筑試點(diǎn)城市建設(shè)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

2023年12月6日

（此件公開發(fā)布）

蚌埠市推進(jìn)超低能耗建筑試點(diǎn)城市

建設(shè)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《安徽省綠色建筑發(fā)展條例》和《安徽省財(cái)政廳安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于下達(dá)2023年綠色建筑及建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金的通知》（皖財(cái)建〔2023〕86號(hào)）工作要求，加快推進(jìn)超低能耗建筑發(fā)展，促進(jìn)建筑品質(zhì)提升，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，全面落實(shí)省、市決策部署，按照“碳達(dá)峰、碳中和”總體要求，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，重視科技創(chuàng)新，逐步推動(dòng)超低能耗、近零能耗建筑高質(zhì)量發(fā)展，開創(chuàng)建筑領(lǐng)域綠色發(fā)展新局面。

二、總體目標(biāo)

以蚌埠市市區(qū)內(nèi)民用建筑為主，小規(guī)模、漸進(jìn)式進(jìn)行超低能耗建筑試點(diǎn)應(yīng)用與推廣，到2024年底，逐步形成一批超低能耗試點(diǎn)項(xiàng)目，總結(jié)和優(yōu)化超低能耗建筑實(shí)施路徑，完成省級(jí)超低能耗建筑試點(diǎn)城市建設(shè)任務(wù)。

三、重點(diǎn)工作

（一）加強(qiáng)政府示范引領(lǐng)。以政府投資和國(guó)有資金投資項(xiàng)目為主，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)投資項(xiàng)目開展超低能耗建筑與近零能耗建筑試點(diǎn)。政府或國(guó)有資金建設(shè)投資的辦公樓、學(xué)校、醫(yī)院等公共建筑，可選擇建筑體量適宜的單體（幼兒園、圖書館、科研樓、醫(yī)技樓等）開展超低能耗與近零能耗建筑示范試點(diǎn)。鼓勵(lì)市場(chǎng)開發(fā)項(xiàng)目按照一定比例開展超低能耗建筑試點(diǎn)，提升住宅品質(zhì)。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市重點(diǎn)工程中心、市教育局、市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

（二）推動(dòng)公共建筑節(jié)能改造。結(jié)合既有公共建筑改造、裝修，積極推進(jìn)節(jié)能改造。政府機(jī)關(guān)辦公用房及學(xué)校、醫(yī)院、文化體育場(chǎng)館等政府投資既有公共建筑裝修改造項(xiàng)目的可研報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文本中應(yīng)當(dāng)有節(jié)能改造專篇。鼓勵(lì)老舊公共建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)熱工性能提升改造，降低建筑用能需求。開展大型公共建筑空調(diào)、采暖、通風(fēng)、照明、熱水等用能系統(tǒng)的節(jié)能改造，提高用能效率和管理水平。推廣節(jié)能低碳新技術(shù)與新產(chǎn)品，及時(shí)淘汰低效能產(chǎn)品，鼓勵(lì)公共建筑節(jié)能改造中采用能效水平達(dá)到2級(jí)及以上的用能設(shè)備。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市教育局、市衛(wèi)生健康委、市文化體育旅游局等）

（三）強(qiáng)化示范項(xiàng)目管理。對(duì)納入本市超低能耗建筑的示范項(xiàng)目，將超低能耗建筑建設(shè)要求納入節(jié)能和施工圖審查范圍，并在土地出讓、工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等文件中明確建設(shè)目標(biāo)，確保項(xiàng)目實(shí)施。同步開展運(yùn)維模式和技術(shù)試點(diǎn)，打造專業(yè)人才隊(duì)伍。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)展改革委）

（四）發(fā)揮資金引導(dǎo)作用。規(guī)范省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用管理，發(fā)揮示范效益。積極引導(dǎo)企業(yè)及社會(huì)團(tuán)體參與超低能耗建筑相關(guān)的課題研究、技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)品研發(fā)，推動(dòng)本市超低能耗建筑相關(guān)產(chǎn)業(yè)取得新發(fā)展。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局）

（五）明確技術(shù)推廣方向。加大對(duì)本市五大產(chǎn)業(yè)集群中建筑領(lǐng)域節(jié)能技術(shù)推廣力度，形成具有蚌埠本地特色的應(yīng)用技術(shù)體系。著力增強(qiáng)超低能耗建筑領(lǐng)域研發(fā)、檢測(cè)和實(shí)驗(yàn)?zāi)芰?，培育超低能耗建筑配套設(shè)施生產(chǎn)企業(yè)，通過資源整合、開放共享，不斷提升創(chuàng)新能力，降低建設(shè)成本，提升建筑節(jié)能水平。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局）

（六）培育超低能耗產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)本地相關(guān)企業(yè)開發(fā)超低能耗建筑新產(chǎn)品，布局新產(chǎn)業(yè)，拓展新服務(wù)。鼓勵(lì)與省內(nèi)外科研院所及企業(yè)開展技術(shù)合作與技術(shù)引進(jìn)，提高我市超低能耗建筑產(chǎn)品研發(fā)、制造與服務(wù)能力。大力推廣節(jié)能環(huán)保、資源綜合利用水平高、功能良好、品質(zhì)優(yōu)良的新型綠色建材，提高綠色建材在超低能耗建筑中的應(yīng)用比例。支持相關(guān)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)與綠色節(jié)能有關(guān)的新興建材產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和企業(yè)，開辟綠色通道，促其迅速發(fā)展壯大，加快形成新興產(chǎn)業(yè)集群，全面提升全市綠色建材產(chǎn)業(yè)規(guī)模。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市科技局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

（七）加大技術(shù)培訓(xùn)力度。支持本地高校、科研機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)學(xué)校與外地知名院校合作，探索相關(guān)專業(yè)學(xué)科建設(shè)。組織超低能耗建筑論壇，推進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品交流創(chuàng)新，開展超低能耗建筑相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)。增設(shè)施工從業(yè)人員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，培育超低能耗建筑熟練工人隊(duì)伍，滿足產(chǎn)業(yè)及工程需求，促進(jìn)超低能耗建筑可持續(xù)發(fā)展。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市人力資源社會(huì)保障局）

四、保障措施

（一）統(tǒng)籌推動(dòng)，抓好工作落實(shí)。加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，凝聚工作合力，相關(guān)部門按照各自職責(zé)，大力支持超低能耗建筑全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。各縣、區(qū)結(jié)合本地實(shí)際，推進(jìn)本地超低能耗建筑技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）政策支持，引導(dǎo)規(guī)?；瘧?yīng)用。加強(qiáng)項(xiàng)目審批、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)扶持等政策支持，發(fā)揮獎(jiǎng)補(bǔ)資金的示范引領(lǐng)作用，對(duì)符合超低能耗建筑標(biāo)準(zhǔn)的示范項(xiàng)目給予獎(jiǎng)補(bǔ)。新建、改建達(dá)到超低能耗建筑標(biāo)準(zhǔn)，通過近零能耗建筑測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)評(píng)審的，給予最高不超過150元/平方米獎(jiǎng)補(bǔ)，單個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)最高不超過400萬元。研究將超低能耗建筑納入高品質(zhì)項(xiàng)目支持范圍內(nèi)，在預(yù)售資金撥付節(jié)點(diǎn)基礎(chǔ)上增加撥付節(jié)點(diǎn)，對(duì)所開發(fā)的高品質(zhì)住宅被認(rèn)定為超低能耗建筑的房地產(chǎn)項(xiàng)目，可自主確定銷售備案均價(jià)，“一房一價(jià)”進(jìn)行公示。

（三）積極對(duì)接，扎實(shí)做好產(chǎn)業(yè)招商。將超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)招商納入全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商計(jì)劃，充分利用各類“云上”平臺(tái)，積極邀請(qǐng)有合作意向的客商洽談對(duì)接，推進(jìn)超低能耗建筑領(lǐng)先技術(shù)、產(chǎn)業(yè)向蚌埠聚集，針對(duì)關(guān)鍵領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)布局組織產(chǎn)業(yè)鏈上下游供需對(duì)接、宣傳推介活動(dòng)。

（四）加強(qiáng)宣傳，提高社會(huì)認(rèn)知程度。開展超低能耗建筑專項(xiàng)宣傳，開展群眾體驗(yàn)活動(dòng)，利用好新媒體，構(gòu)建多渠道、全方位的宣傳格局，廣泛宣傳超低能耗建筑知識(shí)，提高人民群眾對(duì)超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)的知曉率和認(rèn)可度。

（五）壓實(shí)責(zé)任，推動(dòng)工作有序開展。嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)政策，對(duì)規(guī)劃落實(shí)、專項(xiàng)資金獎(jiǎng)補(bǔ)、建筑測(cè)評(píng)、質(zhì)量監(jiān)督等系列政策執(zhí)行情況嚴(yán)格把關(guān)，建立與相關(guān)企業(yè)聯(lián)系機(jī)制，強(qiáng)化部門屬地責(zé)任，推動(dòng)全市超低能耗建筑有序開展。

五、實(shí)施期限

本方案自印發(fā)之日起施行，有效期至2024年12月31日。