北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《2024年北京市全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要點(diǎn)》的通知

京政辦發(fā)〔2024〕10號(hào)

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：

《2024年北京市全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要點(diǎn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

北京市人民政府辦公廳

2024年4月17日

2024年北京市全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要點(diǎn)

為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境決策部署，認(rèn)真落實(shí)《全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境打造“北京服務(wù)”的意見(jiàn)》，持續(xù)建設(shè)市場(chǎng)化、法治化、便利化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，將“北京服務(wù)”打造成新時(shí)代北京城市形象“金名片”，制定本工作要點(diǎn)。

一、優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展

1.強(qiáng)化科技創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)支撐。聚焦前沿領(lǐng)域，鼓勵(lì)支持中關(guān)村企業(yè)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟出臺(tái)一批技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，打造具有國(guó)際領(lǐng)先水平的“中關(guān)村標(biāo)準(zhǔn)”品牌。及時(shí)將適用先進(jìn)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的標(biāo)準(zhǔn)作為各類(lèi)科技項(xiàng)目立項(xiàng)、驗(yàn)收和評(píng)獎(jiǎng)的重要依據(jù)，加快新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。

2.強(qiáng)化科技企業(yè)孵化和服務(wù)。引導(dǎo)各類(lèi)孵化器分層分類(lèi)發(fā)展和梯次培育，體系化布局高能級(jí)孵化器，推進(jìn)引領(lǐng)類(lèi)標(biāo)桿孵化器建設(shè)運(yùn)營(yíng)，加快形成與科技創(chuàng)新體系、產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系密切結(jié)合的創(chuàng)業(yè)孵化體系。

3.支持建設(shè)若干共性技術(shù)平臺(tái)。強(qiáng)化集成電路、智能（網(wǎng)聯(lián)）汽車(chē)等領(lǐng)域共性技術(shù)研發(fā)服務(wù)。支持智能制造、醫(yī)藥健康等領(lǐng)域概念驗(yàn)證平臺(tái)建設(shè)，搭建快速打樣試制和批量生產(chǎn)制造服務(wù)平臺(tái)，提供科技成果評(píng)估、小批量試制、工程樣機(jī)生產(chǎn)等概念驗(yàn)證服務(wù)。

4.扎實(shí)推進(jìn)中關(guān)村科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)為高新技術(shù)企業(yè)和“專(zhuān)精特新”企業(yè)開(kāi)辟信貸綠色通道。發(fā)揮“京創(chuàng)融”“京創(chuàng)通”“京制通”等作用，力爭(zhēng)安排500億元再貸款、再貼現(xiàn)資金，支持科技創(chuàng)新企業(yè)、制造業(yè)企業(yè)發(fā)展。

5.切實(shí)為科研人員松綁減負(fù)。鼓勵(lì)有條件的高校、科研院所設(shè)立專(zhuān)門(mén)的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，采取專(zhuān)利等科技成果作價(jià)入股、許可使用、轉(zhuǎn)讓等方式，推動(dòng)科技成果快速轉(zhuǎn)化。完善科技項(xiàng)目的分類(lèi)評(píng)價(jià)制度，形成以質(zhì)量、績(jī)效、貢獻(xiàn)為核心的科技評(píng)價(jià)導(dǎo)向。

6.提升京津冀科技成果轉(zhuǎn)化環(huán)境。支持京津冀高校聯(lián)合共建優(yōu)勢(shì)學(xué)科、實(shí)驗(yàn)室和研究中心，推動(dòng)制定三地2024年科技成果轉(zhuǎn)化供需對(duì)接清單，搭建京津冀科技成果轉(zhuǎn)化和交易信息服務(wù)平臺(tái)。

7.實(shí)施新產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)航工程。聚焦新一代信息技術(shù)、新能源汽車(chē)、元宇宙、人形機(jī)器人等產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)試驗(yàn)驗(yàn)證，縮短標(biāo)準(zhǔn)研制周期。制定修訂一批建筑、工業(yè)、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳標(biāo)準(zhǔn)。

8.著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)服務(wù)體系。建立本市審批服務(wù)協(xié)調(diào)“專(zhuān)事專(zhuān)議”制度。動(dòng)態(tài)更新升級(jí)北京市產(chǎn)業(yè)地圖和產(chǎn)業(yè)政策目錄導(dǎo)引。聚焦未來(lái)產(chǎn)業(yè)梳理技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)培育、資源要素等需求清單，精準(zhǔn)提供產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)。推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)園區(qū)，建立專(zhuān)班服務(wù)、專(zhuān)員跟進(jìn)等機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目全流程幫辦代辦，及時(shí)解決項(xiàng)目推進(jìn)難點(diǎn)問(wèn)題。打造一批營(yíng)商環(huán)境示范園區(qū)、樓宇。

9.出臺(tái)支持創(chuàng)新醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)新藥械全流程服務(wù)等方面的政策措施，提升創(chuàng)新藥械審評(píng)檢驗(yàn)效能，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療器械注冊(cè)審評(píng)審批和檢驗(yàn)業(yè)務(wù)全流程電子化。持續(xù)提升進(jìn)口藥品檢驗(yàn)?zāi)芰?，及時(shí)擴(kuò)大檢驗(yàn)品種范圍。出臺(tái)加快建設(shè)人工智能全棧創(chuàng)新高地實(shí)施方案，推動(dòng)人工智能大模型在醫(yī)療、政務(wù)等垂直領(lǐng)域應(yīng)用，探索實(shí)行包容審慎和分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管。

10.按照“六鏈五群”總體布局，推動(dòng)新能源與智能（網(wǎng)聯(lián)）汽車(chē)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜轉(zhuǎn)化落地，開(kāi)展聯(lián)合招商、落地對(duì)接全流程服務(wù)，推進(jìn)京津冀產(chǎn)業(yè)生態(tài)不斷優(yōu)化升級(jí)。

11.推動(dòng)京津冀商事制度協(xié)同改革，推進(jìn)三地企業(yè)開(kāi)辦、變更、注銷(xiāo)政策一致、流程統(tǒng)一，新增8個(gè)以上區(qū)（市）實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照異地辦理、發(fā)放、領(lǐng)取。推出第二批京津冀企業(yè)資質(zhì)資格互認(rèn)清單，實(shí)現(xiàn)20個(gè)以上事項(xiàng)互認(rèn)，新增100項(xiàng)以上“區(qū)域通辦”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。重點(diǎn)推進(jìn)“北京+雄安”同城化服務(wù)，推出30項(xiàng)以上公共服務(wù)領(lǐng)域同城化事項(xiàng)。

12.京津冀晉蒙五地聯(lián)合制發(fā)華北區(qū)域稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)，統(tǒng)一區(qū)域涉稅事項(xiàng)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械、化妝品等安全監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法。構(gòu)建京津冀知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件移送、協(xié)助調(diào)查、送達(dá)執(zhí)行等跨區(qū)域協(xié)作治理體系。

13.深化京津冀口岸合作和通關(guān)監(jiān)管一體化改革，加快推進(jìn)三地“單一窗口”與口岸通關(guān)物流系統(tǒng)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)通關(guān)物流狀態(tài)信息可視化查詢(xún)。深化推進(jìn)“船邊直提”“抵港直裝”改革，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)航空口岸試點(diǎn)“直提直裝”等創(chuàng)新模式。

二、強(qiáng)市場(chǎng)促公平，打造高效規(guī)范、平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境

14.嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，大力破除各類(lèi)顯性和隱性壁壘。全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，及時(shí)清理廢除含有地方保護(hù)、市場(chǎng)分割、指定交易等妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的措施，持續(xù)加大醫(yī)藥、公用事業(yè)等民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法力度。

15.深化政府采購(gòu)項(xiàng)目電子合同簽署和管理、電子保函應(yīng)用，逐步完善履約驗(yàn)收、信用評(píng)價(jià)、用戶(hù)反饋等功能。制定北京市公共資源交易平臺(tái)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)清理招投標(biāo)領(lǐng)域的隱性門(mén)檻和不合理限制，探索招投標(biāo)領(lǐng)域評(píng)標(biāo)專(zhuān)家動(dòng)態(tài)管理和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)管理。

16.便利經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入和退出。開(kāi)展促進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體高質(zhì)量發(fā)展登記試點(diǎn)，不斷拓寬外商投資企業(yè)設(shè)立變更“全程網(wǎng)辦”范圍，建立有一定影響的企業(yè)名稱(chēng)預(yù)防性保護(hù)機(jī)制，探索建立全市統(tǒng)一的企業(yè)住所標(biāo)準(zhǔn)化信息庫(kù)。健全企業(yè)破產(chǎn)案件繁簡(jiǎn)分流、庭外重組、執(zhí)破銜接、信用協(xié)同修復(fù)等機(jī)制，持續(xù)提升涉稅事項(xiàng)、破產(chǎn)信息查詢(xún)、金融支持等服務(wù)水平。

17.深化社會(huì)投資項(xiàng)目綜合審批改革，切實(shí)落實(shí)并聯(lián)審批、聯(lián)合審圖、聯(lián)合驗(yàn)收、區(qū)域評(píng)估、“帶標(biāo)準(zhǔn)上市”“交房即交證”等改革舉措。優(yōu)化環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批，分類(lèi)推行免備案、打捆審批等措施，探索推進(jìn)項(xiàng)目環(huán)評(píng)與排污許可“兩證審批合一”。

18.實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)登記責(zé)任保險(xiǎn)制度，逐步拓展銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)內(nèi)容。

19.出臺(tái)城市更新項(xiàng)目實(shí)施方案編制與申報(bào)、實(shí)施方案聯(lián)合審查、項(xiàng)目并聯(lián)審批等配套文件，為實(shí)施主體提供可操作、可落地的工作指引。

20.加強(qiáng)市政公用設(shè)施報(bào)裝規(guī)范管理。持續(xù)優(yōu)化市政公用設(shè)施報(bào)裝線上線下“一站式”服務(wù)。推進(jìn)水電網(wǎng)等工程聯(lián)合勘察、聯(lián)動(dòng)施工、協(xié)同挖掘。制定供水可靠性管理辦法，完善電力供應(yīng)環(huán)境可持續(xù)性相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)商務(wù)樓宇物業(yè)支持電信企業(yè)進(jìn)場(chǎng)，平等開(kāi)放寬帶網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。

三、強(qiáng)公開(kāi)穩(wěn)預(yù)期，打造首善之區(qū)的法治環(huán)境

21.推動(dòng)出臺(tái)外商投資、國(guó)際仲裁中心建設(shè)等法規(guī)，推動(dòng)修訂《北京市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》。系統(tǒng)梳理涉及罰款事項(xiàng)的政府規(guī)章，并根據(jù)國(guó)務(wù)院取消和調(diào)整相關(guān)罰款事項(xiàng)作一致性修改。

22.大力推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。依托“信用中國(guó)（北京）”、12345市民服務(wù)熱線等暢通政務(wù)失信投訴渠道，探索建立合同履約信用監(jiān)管專(zhuān)欄，及時(shí)受理投訴，定期跟蹤履約情況。在勞動(dòng)用工、醫(yī)療衛(wèi)生、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域推行信用評(píng)價(jià)和分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管制度。在行政審批、融資信貸、評(píng)優(yōu)表彰等領(lǐng)域再推出一批信用激勵(lì)措施。

23.加快推進(jìn)全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管數(shù)字化試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，大力推行非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管領(lǐng)域全覆蓋。全面推行誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)主體白名單制度，除被投訴舉報(bào)、轉(zhuǎn)辦交辦案件線索等情形外，原則上不主動(dòng)對(duì)列入白名單的經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查。

24.嚴(yán)格規(guī)范罰款實(shí)施活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)惡意職業(yè)索賠治理，在公安、消防、文化旅游等領(lǐng)域再推出一批輕微違法免罰和初次違法慎罰清單。

25.推動(dòng)智慧法院建設(shè)。支持法院進(jìn)一步完善在線庭審、訴訟費(fèi)在線支付、線上退費(fèi)、審判進(jìn)度實(shí)時(shí)跟蹤等功能。支持法院推行律師電子調(diào)查令、開(kāi)具電子生效證明文書(shū)和提供生效法律文書(shū)線上核驗(yàn)等服務(wù)，并率先在不動(dòng)產(chǎn)登記等領(lǐng)域應(yīng)用。

26.深化繁簡(jiǎn)分流改革，鼓勵(lì)法院加強(qiáng)對(duì)當(dāng)事人的程序引導(dǎo)，進(jìn)一步提高小額訴訟程序和獨(dú)任制適用率。支持法院綜合運(yùn)用人民調(diào)解、行專(zhuān)調(diào)解等非訴訟手段，實(shí)現(xiàn)12368“一號(hào)響應(yīng)”訴源治理機(jī)制在全市街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。支持法院率先探索規(guī)范電子資產(chǎn)等新型財(cái)產(chǎn)的執(zhí)行程序。

27.加快國(guó)際仲裁中心建設(shè)，制定打造北京國(guó)際仲裁中心實(shí)施方案，推動(dòng)北京仲裁委員會(huì)案件信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人在線提交、查閱、下載仲裁程序文件。出臺(tái)公共法律服務(wù)均衡發(fā)展若干措施。支持有條件的區(qū)探索建立法律服務(wù)聚集區(qū)，為企業(yè)提供法律咨詢(xún)、公證服務(wù)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)。

28.提升北京（中關(guān)村）國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)大廳功能，為園區(qū)企業(yè)、社會(huì)公眾等提供免費(fèi)咨詢(xún)、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)及糾紛調(diào)解等服務(wù)。圍繞新一代信息技術(shù)和高端裝備制造產(chǎn)業(yè)涉及的重點(diǎn)細(xì)分領(lǐng)域，進(jìn)一步提升專(zhuān)利預(yù)審服務(wù)覆蓋面。

29.積極推動(dòng)專(zhuān)利侵權(quán)糾紛行政調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)工作，降低權(quán)利人維權(quán)成本。加強(qiáng)數(shù)字人等網(wǎng)絡(luò)直播、跨境電商等新業(yè)態(tài)“一站式”知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛解決，提供侵權(quán)判定咨詢(xún)、維權(quán)援助、公證及鑒定資源對(duì)接等在線服務(wù)。

四、強(qiáng)開(kāi)放提質(zhì)量，打造自由便利的投資貿(mào)易環(huán)境

30.堅(jiān)持內(nèi)外資一致，保障外商投資企業(yè)依法參與政府采購(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)制定和平等享受支持政策，除法律法規(guī)有明確規(guī)定或涉及國(guó)家安全領(lǐng)域外，不得通過(guò)限定品牌或以外資品牌為由排斥或歧視外商投資企業(yè)及其產(chǎn)品和服務(wù)，不得對(duì)外商投資企業(yè)及其產(chǎn)品和服務(wù)享受政策設(shè)置額外條件。

31.建立涉外權(quán)威發(fā)布渠道，豐富北京國(guó)際版門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，集中展示投資準(zhǔn)入、資金支持、產(chǎn)業(yè)扶持、稅收優(yōu)惠等外商投資企業(yè)普遍關(guān)注的政策，推出公司設(shè)立、入資增資等20個(gè)場(chǎng)景化集成服務(wù)，推動(dòng)外籍人員數(shù)字身份核驗(yàn)成果應(yīng)用。

32.做好重點(diǎn)外資項(xiàng)目服務(wù)，完善項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)全流程幫辦代辦服務(wù)，促進(jìn)項(xiàng)目加快落地。外商投資企業(yè)開(kāi)展境內(nèi)再投資業(yè)務(wù)時(shí)，注冊(cè)在本市的被投資企業(yè)或股權(quán)出讓方，無(wú)需辦理接收境內(nèi)再投資登記。

33.健全外商投資企業(yè)圓桌會(huì)議制度，建立“首接負(fù)責(zé)制”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)訴求收集、派單、辦理、反饋的“閉環(huán)式”管理，開(kāi)展管家式服務(wù)。

34.創(chuàng)新通關(guān)監(jiān)管服務(wù)模式。擴(kuò)大生物醫(yī)藥研發(fā)物品白名單，實(shí)行低風(fēng)險(xiǎn)特殊物品智能審批。推動(dòng)“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者”（aeo）企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證和更新“全程網(wǎng)辦”，并享受優(yōu)先辦理報(bào)關(guān)單手續(xù)、實(shí)施屬地查驗(yàn)、降低抽查比例等便利化措施。

35.推動(dòng)“單一窗口”向國(guó)際貿(mào)易全鏈條拓展，增設(shè)服務(wù)貿(mào)易板塊，逐步推出服務(wù)貿(mào)易出口退稅、會(huì)展活動(dòng)物資快速通關(guān)等功能。建立國(guó)際貿(mào)易信息權(quán)威發(fā)布渠道，提供各類(lèi)國(guó)際貿(mào)易協(xié)定、公約，國(guó)內(nèi)法律法規(guī)及政策措施，貿(mào)易流程辦事指南等信息。上線北京“雙樞紐”空港綜合服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)貨物動(dòng)態(tài)線上實(shí)時(shí)查詢(xún)。

36.開(kāi)展國(guó)家級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新實(shí)踐成果，組織制定與國(guó)際接軌的服務(wù)業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。在跨境服務(wù)貿(mào)易中，探索引入服務(wù)貿(mào)易代理、境外公司主動(dòng)申報(bào)稅款繳納等新模式。

37.探索與新加坡、香港開(kāi)展國(guó)際貿(mào)易提單數(shù)字化試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)跨境貿(mào)易無(wú)紙化交付。試點(diǎn)建立電子簽名證書(shū)跨境互認(rèn)和電子合同跨境認(rèn)可機(jī)制，推廣電子簽名互認(rèn)證書(shū)在公共服務(wù)、金融、商貿(mào)等領(lǐng)域應(yīng)用。

38.完善數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)等服務(wù)機(jī)制，支持自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度先行區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)數(shù)據(jù)跨境服務(wù)中心與服務(wù)平臺(tái)，高效開(kāi)展數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估、個(gè)人信息保護(hù)認(rèn)證和出境標(biāo)準(zhǔn)合同備案等服務(wù)。

五、強(qiáng)服務(wù)增便利，打造暖心高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境

39.提升“一網(wǎng)通辦”質(zhì)效。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)與各類(lèi)辦事服務(wù)系統(tǒng)整合聯(lián)通，企業(yè)群眾辦事一次登錄、全網(wǎng)通行，實(shí)現(xiàn)從網(wǎng)上可辦向好辦易辦轉(zhuǎn)變。推行智能審批服務(wù)模式，完善政務(wù)服務(wù)平臺(tái)智能預(yù)填、智能預(yù)審、智能審批功能。

40.持續(xù)拓展電子印章在城市管理、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域應(yīng)用范圍，推動(dòng)身份證、戶(hù)口簿、居住證等20類(lèi)高頻電子證照在全市共享應(yīng)用，試點(diǎn)證件照“一拍共享、一照通用”。

41.深化智慧稅務(wù)建設(shè)，完善“一政策一方案”稅費(fèi)政策推送機(jī)制，構(gòu)建精準(zhǔn)推送、智能交互、辦問(wèn)協(xié)同的互動(dòng)服務(wù)。

42.搭建全市政策服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)市區(qū)兩級(jí)政策性文件匯聚，在市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站推出政策兌現(xiàn)專(zhuān)區(qū)，集成全市兌現(xiàn)類(lèi)政策事項(xiàng)，明確兌現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)、要件和流程等，實(shí)現(xiàn)企業(yè)群眾“一站式”申報(bào)。

43.大力推進(jìn)“高效辦成一件事”，加強(qiáng)“一件事”與“一業(yè)一證”改革融合，推出企業(yè)信息變更、開(kāi)辦運(yùn)輸企業(yè)、信用修復(fù)等第三批集成辦事場(chǎng)景，持續(xù)拓展服務(wù)事項(xiàng)及范圍，優(yōu)化辦事流程。優(yōu)化提升大型商業(yè)類(lèi)會(huì)展、營(yíng)業(yè)性演出、體育賽事以及促銷(xiāo)活動(dòng)等審批流程和服務(wù)，實(shí)施大型活動(dòng)“一館一策”。

44.提供更加多元便利的辦事渠道。調(diào)整優(yōu)化市區(qū)政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)駐事項(xiàng)例外清單，確?！皯?yīng)進(jìn)必進(jìn)、能進(jìn)盡進(jìn)”。推動(dòng)市區(qū)兩級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳打造24小時(shí)自助服務(wù)專(zhuān)區(qū)，新增自助端辦理交通運(yùn)輸、醫(yī)療健康、社會(huì)保障等高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。打造能辦好辦快辦的“掌上辦”平臺(tái)，“京通”小程序新增200個(gè)以上政務(wù)服務(wù)辦理事項(xiàng)。

45.加快改善外籍人員便利化服務(wù)。發(fā)布外籍人士在京生活服務(wù)指南，推動(dòng)重點(diǎn)商圈、酒店、醫(yī)院、地鐵等場(chǎng)所提供外卡atm機(jī)取現(xiàn)、pos機(jī)刷卡、nfc貼卡支付等服務(wù)，推行境內(nèi)電子錢(qián)包綁定外卡、海外電子錢(qián)包支付等移動(dòng)支付。在首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)和北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)候機(jī)樓開(kāi)設(shè)綜合服務(wù)站，提供一站式咨詢(xún)、支付、旅游、電信等聚合服務(wù)。加快編制《外國(guó)人游北京攻略》，完善景區(qū)、機(jī)場(chǎng)、酒店、商店等場(chǎng)所的多語(yǔ)種標(biāo)識(shí)及導(dǎo)覽設(shè)施。

六、強(qiáng)支撐增效能，打造智慧便捷的數(shù)字社會(huì)環(huán)境

46.推動(dòng)數(shù)據(jù)要素活力釋放。加快數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度先行區(qū)建設(shè)，構(gòu)建數(shù)據(jù)交易流通政策體系，逐步建立健全數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記、評(píng)估、交易、監(jiān)管等制度，探索數(shù)據(jù)收益分配機(jī)制。提升北京國(guó)際大數(shù)據(jù)交易所能級(jí)，探索建立數(shù)據(jù)交易指數(shù)和價(jià)格形成機(jī)制，制定數(shù)據(jù)交易標(biāo)準(zhǔn)合同指引。

47.出臺(tái)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放和數(shù)據(jù)資源有效流動(dòng)的制度規(guī)范，探索建設(shè)安全可信的數(shù)據(jù)共享空間，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放共享。

48.持續(xù)推進(jìn)“城市碼”服務(wù)平臺(tái)能力提升，在政務(wù)服務(wù)、交通等方面拓展應(yīng)用。依托“城市碼”完善“京通”電子證照移動(dòng)端亮證、掃碼核驗(yàn)和證照下載等服務(wù)。

49.推進(jìn)智慧養(yǎng)老服務(wù)，建設(shè)綜合為老服務(wù)平臺(tái)，幫助老年人和養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體供需精準(zhǔn)對(duì)接。推動(dòng)智慧社區(qū)建設(shè)，依托“京民通”社區(qū)治理服務(wù)平臺(tái)賦能基層管理和服務(wù)工作高效開(kāi)展。

50.推進(jìn)義務(wù)教育入學(xué)資格全流程線上審核，提高“一網(wǎng)通辦”辦理量。提升就醫(yī)服務(wù)效率，大力推行“一次就診一次付費(fèi)”“移動(dòng)線上付費(fèi)”。

七、強(qiáng)創(chuàng)新樹(shù)標(biāo)桿，打造開(kāi)放包容的人文環(huán)境

51.聚焦發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、合理流動(dòng)的工作機(jī)制。綜合運(yùn)用市場(chǎng)引才、聯(lián)合引才等方式，“一人一策”引進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域頂尖人才。建設(shè)卓越工程師培養(yǎng)聯(lián)合體，統(tǒng)籌推動(dòng)集成電路、人工智能、氫能等產(chǎn)教融合基地建設(shè)，支持人才在實(shí)際工程環(huán)境中開(kāi)展項(xiàng)目攻關(guān)。

52.有效激發(fā)青年人才發(fā)展活力。在重大科研管理、重大技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和技術(shù)總師等崗位中，青年人才占比不低于60%。試點(diǎn)在順義、昌平建設(shè)符合青年人才需求的公共服務(wù)、商業(yè)服務(wù)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)保障性租賃住房居住、商業(yè)、辦公、研發(fā)等功能混合兼容。發(fā)布20個(gè)以上符合青年人才、創(chuàng)業(yè)人才需求的購(gòu)物、文化娛樂(lè)、社交場(chǎng)景，鼓勵(lì)社區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)舉辦青年創(chuàng)業(yè)集市等體驗(yàn)活動(dòng)。

53.提升國(guó)際人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)吸引力。加快建設(shè)高品質(zhì)人才社區(qū)，提升生活圈、主題街區(qū)國(guó)際化水平。發(fā)布《北京市境外職業(yè)資格認(rèn)可目錄》4.0版，健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人才培養(yǎng)、社會(huì)保障等配套支持政策。建設(shè)外籍人才“一站式”服務(wù)窗口，推動(dòng)工作許可、居留許可、簽證、永久居留等事項(xiàng)“一站式”辦理。

54.完善全方位企業(yè)服務(wù)體系。上線新版12345企業(yè)服務(wù)熱線，新增政策推送、中介機(jī)構(gòu)信息查詢(xún)、涉企糾紛快速調(diào)解等服務(wù)。強(qiáng)化主動(dòng)精準(zhǔn)服務(wù)，完善“服務(wù)包”“服務(wù)管家”機(jī)制，暢通跨區(qū)域、跨部門(mén)、跨層級(jí)等企業(yè)發(fā)展關(guān)鍵問(wèn)題解決機(jī)制。提升中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)功能，用好中小企業(yè)服務(wù)券補(bǔ)貼、特色產(chǎn)業(yè)集群獎(jiǎng)勵(lì)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)等政策。

55.持續(xù)做好民營(yíng)企業(yè)服務(wù)。健全政府與企業(yè)“直通車(chē)”制度，及時(shí)解決企業(yè)困難和訴求。建立重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目庫(kù)，支持社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（reits），促進(jìn)民間投資項(xiàng)目加快落地。

56.依法保護(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。規(guī)范涉產(chǎn)權(quán)強(qiáng)制性措施。健全涉企違規(guī)收費(fèi)投訴舉報(bào)渠道和辦理反饋機(jī)制，常態(tài)化公示政府定價(jià)的涉企收費(fèi)清單。重點(diǎn)清理機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)拖欠中小企業(yè)賬款，形成長(zhǎng)效機(jī)制。弘揚(yáng)企業(yè)家精神，加強(qiáng)行業(yè)共性問(wèn)題調(diào)研，做好北京民營(yíng)企業(yè)百?gòu)?qiáng)發(fā)布工作。

57.制定“七站兩場(chǎng)”交通接駁“一站一策”優(yōu)化提升措施，探索在重點(diǎn)火車(chē)站提供辦理北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)乘機(jī)手續(xù)和行李托運(yùn)等服務(wù)，便利旅客辦理空鐵聯(lián)運(yùn)換乘。優(yōu)化各重點(diǎn)站區(qū)無(wú)障礙設(shè)施、智能引導(dǎo)、助老“一鍵叫車(chē)”等便民服務(wù)。逐步在北京南站、豐臺(tái)站等5個(gè)重點(diǎn)鐵路樞紐客站及北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)、首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)開(kāi)展自動(dòng)駕駛接駁。

58.開(kāi)展城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先建設(shè)（改造）功能復(fù)合集成的社區(qū)嵌入式服務(wù)綜合體（社區(qū)服務(wù)中心），合理配置養(yǎng)老托育、社區(qū)助餐、家政便民、健康服務(wù)、體育健身、文化休閑、兒童游憩等服務(wù)設(shè)施。

59.推動(dòng)大型商圈、旅游景區(qū)、文娛場(chǎng)所、酒店等重點(diǎn)場(chǎng)所支持移動(dòng)支付、銀行卡、現(xiàn)金等多樣化支付方式，更好保障企業(yè)群眾支付選擇權(quán)。推動(dòng)商業(yè)銀行積極開(kāi)展網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)適老化改造，搭建老年人支付業(yè)務(wù)辦理綠色通道。

60.大力提升公共文化和旅游服務(wù)水平。試點(diǎn)推行首都博物館等20個(gè)博物館延時(shí)開(kāi)放，推動(dòng)完善餐飲、寄存、文創(chuàng)等配套服務(wù)設(shè)施。優(yōu)化旅游交通服務(wù)，在核心區(qū)旅游景區(qū)設(shè)置限時(shí)落客區(qū)，在遠(yuǎn)郊旅游景點(diǎn)加強(qiáng)周邊停車(chē)設(shè)施供給。打造“公交+旅游”模式，增加市區(qū)與八達(dá)嶺長(zhǎng)城、十三陵等重點(diǎn)景區(qū)的旅游公交線路，鼓勵(lì)發(fā)展觀光巴士、旅游接駁專(zhuān)線等運(yùn)游融合產(chǎn)品。

八、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、多元參與的工作格局。各區(qū)、各部門(mén)要主動(dòng)服務(wù)、靠前服務(wù)、精準(zhǔn)服務(wù)，加快推出一批含金量高的實(shí)招硬招。鼓勵(lì)各區(qū)結(jié)合實(shí)際打造區(qū)域特色服務(wù)名片。

（二）建立營(yíng)商環(huán)境工作閉環(huán)機(jī)制，開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境監(jiān)測(cè)分析和評(píng)價(jià)考核。充分發(fā)揮市人大、市紀(jì)委市監(jiān)委重要作用，建立常態(tài)化溝通、督導(dǎo)和共同推進(jìn)工作機(jī)制。繼續(xù)發(fā)揮市政協(xié)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境常態(tài)化協(xié)商監(jiān)督機(jī)制作用，聚焦?fàn)I商環(huán)境重點(diǎn)改革、政策制定和重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)情況，履行建言咨政和民主監(jiān)督職能。

（三）加強(qiáng)社會(huì)宣傳，總結(jié)推廣宣傳典型做法和案例，選樹(shù)“北京服務(wù)”標(biāo)桿，樹(shù)立“人人都是營(yíng)商環(huán)境、處處都是營(yíng)商環(huán)境”的良好社會(huì)氛圍。