第一章總則

第一條 為了規(guī)范學(xué)校合同管理，防控合同法律風(fēng)險(xiǎn)，深入 推進(jìn)依法治校，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》等法律法規(guī)和《吉 林大學(xué)章程》，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱合同，是指學(xué)校開展教學(xué)、科研以及其 他活動(dòng)時(shí)，與自然人、法人和非法人組織等平等主體之間設(shè)立、 變更和終止權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。 戰(zhàn)略合作協(xié)議、備忘錄、承諾函等其他不具有實(shí)質(zhì)權(quán)利義務(wù) 內(nèi)容的文書，參照本辦法管理。

第三條 本辦法所稱合同管理，是指學(xué)?；蛘邔W(xué)校授權(quán)單位 制定和修改有關(guān)合同管理制度，以及對(duì)合同的起草、審查、簽訂、 履行、變更和解除、糾紛處理、備案和存檔進(jìn)行監(jiān)督、檢查、評(píng) 估等管理活動(dòng)。

第四條 學(xué)校合同管理實(shí)行統(tǒng)一授權(quán)、歸口管理、分工負(fù)責(zé) 的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)合同管理與業(yè)務(wù)職責(zé)相統(tǒng)一。

第五條學(xué)校各單位以及合同承辦人員、管理人員在辦理合同工作過(guò)程中應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)施黨的政策；

（二）依法簽訂合同，保證合同的合法性；

（三）切實(shí)履行合同，保證合同的有效性；

（四）有效監(jiān)控合同，保證資料的完整性；

（五）及時(shí)處理合同糾紛，維護(hù)學(xué)校的合法權(quán)益。

第六條 學(xué)校加強(qiáng)合同范本管理。起草學(xué)校各類合同，應(yīng)當(dāng) 優(yōu)先使用國(guó)家、行業(yè)制定或?qū)W校統(tǒng)一制定的合同范本。 合同業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)管理需要，制定相關(guān)業(yè)務(wù)的合同 范本。政策與法規(guī)辦公室根據(jù)需要對(duì)各類合同范本的使用情況進(jìn) 行檢查監(jiān)督。

第七條 學(xué)校以及各單位不得簽訂經(jīng)濟(jì)擔(dān)保合同，未經(jīng)批準(zhǔn) 不得簽訂投資合同和借貸合同。

第八條 學(xué)校各單位應(yīng)當(dāng)重視對(duì)合同的管理，完善內(nèi)部管理 制度，配備相應(yīng)的合同管理人員，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，提高合同管理 水平。 任何單位和個(gè)人不得以任何方式泄露在合同訂立與履行過(guò)程 中涉及的國(guó)家秘密、工作秘密或者商業(yè)秘密。

第九條 學(xué)校推動(dòng)合同管理數(shù)字化改革，開發(fā)合同管理系統(tǒng)， 推進(jìn)合同管理高效、合規(guī)、安全和協(xié)同。

第二章合同管理基本制度

第十條 學(xué)校合同事務(wù)由合同綜合管理部門、合同歸口管理 部門以及合同承辦單位依各自權(quán)責(zé)進(jìn)行管理和辦理。

第十一條 政策與法規(guī)辦公室是學(xué)校合同事務(wù)的綜合管理部門，主要職責(zé)包括：

（一）制訂學(xué)校合同管理的基本規(guī)章制度；

（二）審核學(xué)校相關(guān)部門制定的合同管理實(shí)施細(xì)則或者內(nèi)部 管理制度；

（三）審定和公示合同范本；

（四）為相關(guān)部門合同事務(wù)提供法律咨詢服務(wù)；

（五）參與學(xué)校委托的重大合同談判等工作；

（六）對(duì)提交學(xué)校決策會(huì)議審議的合同以及未列入學(xué)校歸口 管理的合同進(jìn)行法律審核，依法提出法律意見；

（七）協(xié)助學(xué)校相關(guān)部門處理合同糾紛；

（八）對(duì)學(xué)校相關(guān)部門的合同管理工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查和評(píng) 估；

（九）完成學(xué)校交辦的其他工作。

第十二條 學(xué)校各業(yè)務(wù)主管部門，是業(yè)務(wù)相關(guān)合同事務(wù)的歸 口管理部門，主要職責(zé)包括：

（一）制訂歸口管理范圍內(nèi)的合同管理實(shí)施細(xì)則、內(nèi)部管理 制度以及合同范本；

（二）負(fù)責(zé)歸口管理范圍內(nèi)的合同審批、編號(hào)、備案、監(jiān)督、 檢查、評(píng)估；

（三）督促歸口管理范圍內(nèi)的合同履行；

（四）負(fù)責(zé)就其他合同中涉及本部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，進(jìn) 行業(yè)務(wù)審核，提出審核意見；

（五）負(fù)責(zé)歸口管理范圍內(nèi)合同的法人授權(quán)委托事宜；

（六）協(xié)調(diào)處理歸口管理范圍的合同糾紛以及法律訴訟；

（七）學(xué)校授權(quán)范圍內(nèi)的其他工作。

第十三條 合同歸口管理部門制定的合同管理實(shí)施細(xì)則和內(nèi) 部管理制度，應(yīng)當(dāng)對(duì)其歸口管理范圍內(nèi)有關(guān)合同事務(wù)的下列事項(xiàng) 作出規(guī)定：

（一）管理范圍內(nèi)的訂立書面合同的條件、合同分類和相應(yīng) 承辦單位；

（二）合同的審查范圍、審查內(nèi)容、審查標(biāo)準(zhǔn)、審查時(shí)限；

（三）合同的審批程序、簽署權(quán)限；

（四）合同的授權(quán)委托審批；

（五）合同的編號(hào)規(guī)則；

（六）合同備案以及資料管理制度；

（七）合同的監(jiān)督、檢查、評(píng)估；

（八）其他必要事項(xiàng)。 各合同歸口管理部門制定的合同管理實(shí)施細(xì)則或者內(nèi)部管理 制度，應(yīng)當(dāng)向政策與法規(guī)辦公室備案。

第十四條 合同業(yè)務(wù)主管部門的歸口管理范圍如下：

（一）黨委組織部負(fù)責(zé)歸口管理包括但不限于使用黨費(fèi)和黨 建工作經(jīng)費(fèi)開展黨員教育和黨員培訓(xùn)等合同；

（二）研究生院負(fù)責(zé)歸口管理研究生層次的辦學(xué)合同，包括 但不限于合作辦學(xué)、聯(lián)合培養(yǎng)、研究生招生、研究生實(shí)踐實(shí)訓(xùn)基 地、教材出版等合同；

（三）教務(wù)處負(fù)責(zé)歸口管理本科層次的辦學(xué)合同，包括但不 限于合作辦學(xué)、本科實(shí)習(xí)實(shí)踐教學(xué)基地、教材出版、精品開放課 程和產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人等合同；

（四）科研院負(fù)責(zé)歸口管理自然科學(xué)合同、國(guó)防科技合同， 包括但不限于縱向科研合同、橫向科研合作、科技成果轉(zhuǎn)化和科 研圖書出版等合同；

（五）國(guó)內(nèi)合作處負(fù)責(zé)歸口管理各類國(guó)內(nèi)合作協(xié)議，包括但 不限于部校合作、校企合作、校地合作和校校合作等合同；

（六）社會(huì)科學(xué)研究院負(fù)責(zé)歸口管理人文社會(huì)科學(xué)合同，包 括但不限于縱向科研合同、橫向科研合作、科技成果轉(zhuǎn)化和科研 圖書出版等合同；

（七）人力資源處負(fù)責(zé)歸口管理人事類合同，包括但不限于 聘用教職工合同書、校企聯(lián)合培養(yǎng)博士后相關(guān)合作協(xié)議和勞務(wù)派 遣協(xié)議等合同；

（八）人才工作辦公室負(fù)責(zé)歸口管理高層次人才聘用合同；

（九）國(guó)際合作與交流處負(fù)責(zé)歸口管理國(guó)際及港澳臺(tái)合作協(xié) 議，包括但不限于校際合作、校企合作、教師交流、學(xué)生交流和 學(xué)生交換等合同；

（十）財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)歸口管理金融服務(wù)類合同，包括但不限于 融資合同、存款合同、貸款合同和工資代發(fā)代繳等合同；

（十一）招標(biāo)與采購(gòu)管理中心負(fù)責(zé)歸口管理學(xué)校集中采購(gòu)合 同，通過(guò)履行采購(gòu)程序簽訂的包括但不限于貨物、工程和服務(wù)類采購(gòu)等合同；

（十二）資產(chǎn)管理處負(fù)責(zé)歸口管理涉及學(xué)校資產(chǎn)的合同，包 括但不限于征收、拆遷補(bǔ)償協(xié)議，資產(chǎn)移交協(xié)議和涉及校譽(yù)、商 標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)等合同；

（十三）實(shí)驗(yàn)室管理處負(fù)責(zé)歸口管理儀器設(shè)備對(duì)外測(cè)試服務(wù) 等合同；

（十四）后勤處負(fù)責(zé)歸口管理后勤合同，包括但不限于維修 改造工程、工程和服務(wù)監(jiān)理、勘察設(shè)計(jì)與咨詢、住房管理、綠化 工程、物業(yè)服務(wù)外包、能源管理、水電暖和燃?xì)赓M(fèi)用、供暖并網(wǎng) 與維護(hù)服務(wù)等合同；

（十五）經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)改革和管理辦公室負(fù)責(zé)歸口管理學(xué)校直 接出資的股權(quán)交易合同，包括但不限于股權(quán)交割協(xié)議、劃轉(zhuǎn)協(xié)議 等合同；

（十六）校友和基金工作辦公室負(fù)責(zé)歸口管理捐贈(zèng)合同；

（十七）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)辦公室負(fù)責(zé)歸口管理學(xué)校建筑主體工 程建設(shè)、工程監(jiān)理、勘察設(shè)計(jì)與咨詢和基建市政費(fèi)用等合同；

（十八）學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)中心負(fù)責(zé)歸口管理就業(yè)服 務(wù)類協(xié)議，包括但不限于就業(yè)育人工作站合作協(xié)議、人才工作合 作協(xié)議和共建就業(yè)指導(dǎo)合作協(xié)議等合同；

（十九）大數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)管理中心負(fù)責(zé)歸口管理銀校合作項(xiàng)目 有關(guān)校園網(wǎng)絡(luò)與信息技術(shù)服務(wù)合同，包括但不限于校園網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ) 設(shè)施建設(shè)、信息系統(tǒng)建設(shè)、信息化資源建設(shè)、信息化設(shè)施和系統(tǒng)運(yùn)維等合同；

（二十）繼續(xù)教育管理辦公室負(fù)責(zé)歸口管理繼續(xù)教育項(xiàng)目協(xié) 議，包括但不限于主辦、承辦繼續(xù)教育項(xiàng)目協(xié)議，與具有教育屬 性機(jī)構(gòu)聯(lián)合開辦繼續(xù)教育項(xiàng)目合作等合同；

（二十一）后勤服務(wù)集團(tuán)負(fù)責(zé)歸口管理后勤保障類合同，包 括但不限于食堂物資類采購(gòu)、利用飲食服務(wù)中心經(jīng)營(yíng)收入支付的 小型設(shè)備和設(shè)備配件及維修服務(wù)、食堂檔口經(jīng)營(yíng)管理、后勤服務(wù) 相關(guān)零修工程、貨物采購(gòu)及服務(wù)項(xiàng)目等合同；

（二十二）其他各職能部門負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)合同的歸口管理 工作。 上述歸口管理部門的名稱或者職責(zé)調(diào)整的，合同歸口管理部 門為調(diào)整后的相應(yīng)部門。 學(xué)校規(guī)范性文件對(duì)合同事項(xiàng)所涉的業(yè)務(wù)類型有業(yè)務(wù)歸口管理 規(guī)定的，合同歸口管理部門為相應(yīng)的業(yè)務(wù)歸口管理部門。 未列入合同歸口管理部門歸口管理的合同，由政策與法規(guī)辦 公室協(xié)調(diào)合同相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門進(jìn)行管理。

第十五條 使用納入學(xué)校綜合預(yù)算管理的資金辦理的資產(chǎn)出 租合同、資產(chǎn)處置合同以及貨物、工程和服務(wù)的采購(gòu)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng) 同時(shí)按照學(xué)校招標(biāo)與采購(gòu)管理相關(guān)制度執(zhí)行。

第十六條 學(xué)校各單位按照各自職責(zé)或者學(xué)校授權(quán)，為相應(yīng) 合同的承辦單位，負(fù)責(zé)具體承辦有關(guān)合同，其主要職責(zé)為：

（一）負(fù)責(zé)所承辦合同的可行性分析論證和合同相對(duì)方的資信調(diào)查；

（二）負(fù)責(zé)合理安排所承辦支出合同的資金來(lái)源，避免簽訂 無(wú)資金來(lái)源合同；

（三）負(fù)責(zé)合同的談判和文本起草，將合同提交合同歸口管 理部門和綜合管理部門審查，并在審查通過(guò)后提請(qǐng)校長(zhǎng)簽署或者 校長(zhǎng)授權(quán)簽署；

（四）將合同及時(shí)提交合同歸口管理部門備案，提交學(xué)校檔 案館存檔；

（五）負(fù)責(zé)具體執(zhí)行合同，跟蹤掌握合同履行情況，及時(shí)向 學(xué)校匯報(bào)合同履行過(guò)程中發(fā)生的問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的意見和建 議，收集保管合同簽訂以及履行過(guò)程中形成的有關(guān)資料；

（六）處理或者協(xié)助處理合同糾紛；

（七）完成學(xué)校交辦的其他工作。 合同承辦單位為兩個(gè)或者兩個(gè)以上單位的，可根據(jù)工作分工 和學(xué)校授權(quán)，分為主要承辦單位和協(xié)助承辦單位，一般由主要承 辦單位承擔(dān)上述職責(zé)，需要協(xié)助承辦單位承擔(dān)部分職責(zé)或者提供 有關(guān)配合的，由主要承辦單位進(jìn)行協(xié)調(diào)或者申請(qǐng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行協(xié) 調(diào)。

第十七條 合同承辦單位應(yīng)當(dāng)在本單位指定一到兩名合同承 辦人，負(fù)責(zé)具體承辦合同有關(guān)事務(wù)。合同承辦人應(yīng)當(dāng)為學(xué)校在編 在崗正式工作人員，合同談判、簽訂、履行以及糾紛處理過(guò)程中 承辦人工作調(diào)動(dòng)的，承辦單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)確定新的合同承辦人。原承辦人應(yīng)當(dāng)在單位負(fù)責(zé)人監(jiān)督之下辦理合同管理交接手續(xù)，未完 成交接者，所在單位不得為其辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)。 合同承辦人應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，按照所在單 位的統(tǒng)一部署和要求開展工作，參與辦理合同自最初協(xié)商起至履 行完畢期間的所有相關(guān)事務(wù)，對(duì)出現(xiàn)的任何與合同有關(guān)的問(wèn)題， 承辦人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行報(bào)告。

第三章合同起草

第一節(jié)一般規(guī)定

第十八條 合同原則上應(yīng)當(dāng)由我方或者以我方為主起草。合 同文本一般由合同承辦單位起草，重大合同或者法律關(guān)系復(fù)雜的 特殊合同應(yīng)當(dāng)由政策與法規(guī)辦公室或者各單位聘請(qǐng)的法律顧問(wèn)參 與起草。 使用國(guó)家、行業(yè)制定或者學(xué)校統(tǒng)一制定的合同范本，應(yīng)當(dāng)對(duì) 涉及權(quán)利義務(wù)關(guān)系的條款進(jìn)行認(rèn)真審查，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行適當(dāng) 修改。有關(guān)的科研合同，項(xiàng)目委托單位有格式合同和專門要求的， 可根據(jù)實(shí)際情況采用。

第十九條 合同范本應(yīng)當(dāng)經(jīng)相關(guān)部門會(huì)簽，政策與法規(guī)辦公 室審核，方可使用。如無(wú)修改，可不再重復(fù)審核。凡未經(jīng)審定的 合同范本，原則上不得直接作為簽約文本。

第二十條 訂立合同，除即時(shí)清結(jié)方式或者學(xué)校另有規(guī)定的 情形外，一律采用書面形式。

第二十一條 合同的語(yǔ)言應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、嚴(yán)謹(jǐn)、簡(jiǎn)練和規(guī)范，禁 止使用模糊表述。合同中的術(shù)語(yǔ)、特有詞匯和重要概念應(yīng)當(dāng)設(shè)?？罱忉?。 合同中涉及數(shù)字、日期時(shí)應(yīng)當(dāng)注明是否包含本數(shù)，涉及金額 的數(shù)字應(yīng)當(dāng)同時(shí)附上大寫。

第二十二條 合同條款應(yīng)當(dāng)完備、嚴(yán)密，除根據(jù)法律規(guī)定或 者按合同性質(zhì)必須具備的條款外，還可以根據(jù)具體情況約定其他 條款。合同一般應(yīng)當(dāng)包括以下條款：

（一）當(dāng)事人；

（二）標(biāo)的；

（三）數(shù)量；

（四）質(zhì)量；

（五）價(jià)款或者報(bào)酬；

（六）履行期限、地點(diǎn)和方式；

（七）違約責(zé)任；

（八）解決爭(zhēng)議的方法；

（九）簽訂時(shí)間、有效期限；

（十）其他根據(jù)高校合同的特點(diǎn)、種類和標(biāo)的等應(yīng)當(dāng)具備的 條款（包括但不限于基于政策變更的調(diào)整條款，合同正副本的份 數(shù)，補(bǔ)充協(xié)議和附件的效力，合同是否需要公證，合同中的定義 條款，合同的生效條件，技術(shù)、商業(yè)秘密、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)等）。

第二十三條 合同約定的有效期限原則上不得超過(guò)五年，如 確需簽訂超過(guò)五年（含自動(dòng)續(xù)約后的總期限）的長(zhǎng)期合同，應(yīng)當(dāng) 報(bào)請(qǐng)校長(zhǎng)審批，學(xué)校決策會(huì)議審議通過(guò)的除外。

第二十四條 合同有關(guān)爭(zhēng)議的解決，一般情況下，應(yīng)當(dāng)約定 由我方所在地的人民法院管轄。

第二節(jié)合同協(xié)商、談判

第二十五條 合同承辦單位在合同協(xié)商、談判前，應(yīng)當(dāng)指明 具體承辦人負(fù)責(zé)合同的協(xié)商工作。 對(duì)于影響重大、專業(yè)技術(shù)或者法律關(guān)系復(fù)雜的合同，合同承 辦單位應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)學(xué)校組織法律、技術(shù)、財(cái)務(wù)等專業(yè)人員參與談判， 必要時(shí)可聘請(qǐng)外部專家參與相關(guān)工作。 協(xié)商、談判過(guò)程中的重要事項(xiàng)和參與談判人員的主要意見， 應(yīng)當(dāng)予以記錄并妥善保存。

第二十六條 合同承辦單位和承辦人應(yīng)當(dāng)在合同協(xié)商、談判 前進(jìn)行充分準(zhǔn)備，制定工作預(yù)案，確定談判策略；在協(xié)商、談判 過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向合同歸口管理部門、主管校領(lǐng)導(dǎo)或者校長(zhǎng)、 學(xué)校決策會(huì)議報(bào)告工作進(jìn)展，遇有重大問(wèn)題需要請(qǐng)示學(xué)校決策的， 應(yīng)當(dāng)及時(shí)提請(qǐng)學(xué)校會(huì)商研究，工作中可根據(jù)需要隨時(shí)就有關(guān)問(wèn)題 征求相關(guān)部門和專家的意見，爭(zhēng)取和維護(hù)學(xué)校權(quán)益。

第二十七條 合同承辦單位應(yīng)當(dāng)在合同協(xié)商、談判的早期階 段組織對(duì)合同所涉項(xiàng)目進(jìn)行可行性論證，認(rèn)真評(píng)估合同簽訂以及 履行中的預(yù)期收益和風(fēng)險(xiǎn)，形成明確具體的可行性分析論證意見 和結(jié)論。法律法規(guī)和政策對(duì)項(xiàng)目評(píng)估分析有明確要求的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán) 格遵照?qǐng)?zhí)行。

第二十八條 合同承辦單位及其承辦人應(yīng)當(dāng)審查合同相對(duì)方 的主體資格和履約能力，要求合同相對(duì)方出具相應(yīng)的授權(quán)委托書、 法人登記證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營(yíng)許可證、資產(chǎn)負(fù)債表、銀行資信證 明等能夠證明其身份、資信的有關(guān)文件，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)要求對(duì)方提供相應(yīng)的擔(dān)保。 合同承辦單位和承辦人應(yīng)當(dāng)詳細(xì)調(diào)查、了解和掌握合同相對(duì) 方的下列情況：

（一）主體資格是否真實(shí)、合法、有效；

（二）資信情況是否全面、可靠；

（三）履約能力是否有保證；

（四）合同標(biāo)的的真實(shí)性；

（五）代理人的代理事項(xiàng)、權(quán)限和代理期限是否明確、有效；

（六）應(yīng)當(dāng)掌握的其他相關(guān)情況。 合同相對(duì)方履約能力或者資信狀況有瑕疵的，不得與其簽訂 合同；必須簽訂合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求其提供合法、真實(shí)和有效的擔(dān) 保。其中，以保證形式作出的擔(dān)保，其擔(dān)保人必須是具有代償能 力的法人實(shí)體，并應(yīng)當(dāng)對(duì)擔(dān)保人適用前款規(guī)定進(jìn)行審查。

第二十九條 在合同協(xié)商、談判過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)遵守法律對(duì)要 約和承諾的規(guī)定。對(duì)協(xié)商、談判過(guò)程中往來(lái)的所有數(shù)據(jù)和資料， 要妥善保存。如有不同意見，應(yīng)當(dāng)及時(shí)回復(fù)對(duì)方，以免延誤造成 損失。

第四章合同審查和簽訂

第一節(jié)合同審查

第三十條 合同在簽訂之前，合同承辦單位和承辦人應(yīng)當(dāng)將 合同草案以及與合同有關(guān)的證明材料提交合同歸口管理部門進(jìn)行 審核，具體審核流程按照各合同歸口管理部門制定的合同管理實(shí) 施細(xì)則或者合同管理制度執(zhí)行，審核通過(guò)的合同按照規(guī)定簽署。 報(bào)請(qǐng)簽署的合同應(yīng)當(dāng)做到主體適格、內(nèi)容合法、條款齊全、 手續(xù)完備、權(quán)利義務(wù)明確、責(zé)任清楚、文字表述準(zhǔn)確無(wú)歧義，合 同內(nèi)容準(zhǔn)確反映學(xué)校意圖，符合學(xué)校利益。

第三十一條 合同歸口管理部門審核合同草案時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求 合同承辦單位書面說(shuō)明合同目的、合同談判的背景和過(guò)程、合同 的具體承辦人、可行性分析論證情況、合同執(zhí)行的預(yù)期與設(shè)想和 相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門的意見等內(nèi)容，必要時(shí)可以要求提供主管校領(lǐng) 導(dǎo)的意見、校長(zhǎng)或者學(xué)校決策會(huì)議的意見。 對(duì)于標(biāo)的額較大、法律關(guān)系特別復(fù)雜的合同，合同歸口管理 部門可通過(guò)法律顧問(wèn)審查、多部門會(huì)商協(xié)調(diào)、專家風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等方 式進(jìn)行論證。

第三十二條 合同歸口管理部門審核的合同草案，同時(shí)涉及 其他業(yè)務(wù)部門管理事項(xiàng)的，合同歸口管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同管理 權(quán)限，與相關(guān)業(yè)務(wù)部門協(xié)調(diào)確定業(yè)務(wù)審核流程。

第三十三條 合同歸口管理部門對(duì)合同進(jìn)行業(yè)務(wù)審核時(shí)，主 要審核合同的可行性、經(jīng)濟(jì)性，合同的業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，合同事項(xiàng)的有 效管控，合同的業(yè)務(wù)管理責(zé)任等。 涉及財(cái)務(wù)收支的合同，財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)對(duì)合同所涉及的結(jié)算方式、 開支范圍等財(cái)務(wù)條款的合理性和合規(guī)性進(jìn)行審核，提出意見。涉 及資產(chǎn)變動(dòng)的合同，資產(chǎn)管理處應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)對(duì)合同所涉及的資產(chǎn)權(quán) 屬的明確性、資產(chǎn)審批手續(xù)的完備性等進(jìn)行審核，提出意見。

第三十四條 審核意見應(yīng)當(dāng)明確、具體，禁止使用“原則同 意”“基本可行”等模糊性語(yǔ)言，上述語(yǔ)言的使用，視為對(duì)合同草 案的否定。

第三十五條 合同歸口管理部門和業(yè)務(wù)主管部門一般應(yīng)當(dāng)在 三個(gè)工作日內(nèi)提出審核意見，遇有需要調(diào)查核實(shí)有關(guān)事項(xiàng)或者對(duì) 有關(guān)問(wèn)題作深入討論分析等特殊情況的，可以適當(dāng)延長(zhǎng)審核時(shí)間。 如承辦單位對(duì)審核意見存在不同意見，經(jīng)協(xié)商無(wú)法達(dá)成一致 的，由承辦單位、合同歸口管理部門和業(yè)務(wù)主管部門依程序報(bào)各 自主管校領(lǐng)導(dǎo)研究處理，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)校長(zhǎng)、學(xué)校決策會(huì)議裁定。

第三十六條 合同歸口管理部門審核后如需向政策與法規(guī)辦 公室進(jìn)行法律咨詢，可填寫法律咨詢申請(qǐng)表，經(jīng)合同歸口管理部 門負(fù)責(zé)人簽字加蓋單位印章后報(bào)送政策與法規(guī)辦公室，由政策與 法規(guī)辦公室出具法律咨詢意見。

第三十七條 未列入歸口管理的合同，合同承辦單位和承辦 人應(yīng)當(dāng)將合同提交政策與法規(guī)辦公室進(jìn)行審核，合同內(nèi)容涉及學(xué) 校其他業(yè)務(wù)主管部門的，由業(yè)務(wù)主管部門進(jìn)行業(yè)務(wù)審核后，政策 與法規(guī)辦公室進(jìn)行法律審核，審核通過(guò)的合同報(bào)送主管校領(lǐng)導(dǎo)簽 署。

第三十八條 涉及學(xué)?！叭匾淮蟆睕Q策事項(xiàng)的合同，以及 其他需要提交學(xué)校決策會(huì)議審議的合同，承辦單位或者合同歸口 管理部門應(yīng)當(dāng)將合同報(bào)送政策與法規(guī)辦公室進(jìn)行法律審核。

第三十九條 政策與法規(guī)辦公室進(jìn)行法律審核時(shí)，主要審核 合同的合法性、權(quán)利義務(wù)的平衡性、合程序性。 政策與法規(guī)辦公室對(duì)各單位提交合同的審查，應(yīng)當(dāng)自受理之 日起五個(gè)工作日內(nèi)完成，作出通過(guò)審查、建議修改或者不予通過(guò) 的結(jié)論，并將審查意見書面通知送審單位。如送審材料不完備， 則應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)告知送審單位補(bǔ)交材料，受理時(shí)限自補(bǔ)齊材料之日起計(jì)算。

第二節(jié)合同簽訂

第四十條 學(xué)校實(shí)行合同簽署授權(quán)制度。學(xué)校法定代表人在 職權(quán)范圍內(nèi)，可直接簽署合同；學(xué)?？墒跈?quán)分管校領(lǐng)導(dǎo)、各合同 歸口管理部門負(fù)責(zé)人代表學(xué)校簽署管理權(quán)限范圍內(nèi)的合同。學(xué)校 可通過(guò)規(guī)范性文件或者法定代表人的授權(quán)委托書，授權(quán)其他人員 代表學(xué)校簽署合同。 授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)完整填寫授權(quán)人姓名、授權(quán)內(nèi)容、授權(quán)期間 等事項(xiàng)并加蓋學(xué)校法定名稱印章。授權(quán)代理事項(xiàng)和權(quán)限必須具體 明確，不得籠統(tǒng)使用“全權(quán)代理”等字樣。授權(quán)委托書簽署完畢 后，受托人、校長(zhǎng)辦公室、合同歸口管理部門應(yīng)當(dāng)留存?zhèn)浒浮?沒有授權(quán)委托書，但校長(zhǎng)在關(guān)于合同事項(xiàng)的報(bào)告或者請(qǐng)示上 批示同意并指明由有關(guān)單位或者人員代為簽署合同的，視為校長(zhǎng) 授權(quán)委托。 任何單位和個(gè)人不得超越授權(quán)范圍訂立合同。取得授權(quán)的被 授權(quán)人不得轉(zhuǎn)授權(quán)。

第四十一條 合同歸口管理部門可以通過(guò)規(guī)范性文件或者合 同管理實(shí)施細(xì)則、內(nèi)部管理制度，授權(quán)黨政職能部門、直屬管理 機(jī)構(gòu)、群團(tuán)組織、派出機(jī)構(gòu)、直屬服務(wù)機(jī)構(gòu)、直屬業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)、教 學(xué)單位、研究機(jī)構(gòu)在其職責(zé)范圍內(nèi)以本單位名義對(duì)外簽訂合同。 上述單位依本條規(guī)定對(duì)外簽訂合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)由本單位主要負(fù) 責(zé)人簽署。

第四十二條 除學(xué)?，F(xiàn)有的管理規(guī)定明確必須以學(xué)校名義對(duì)外簽訂的合同外，下列類型的合同未經(jīng)學(xué)校決策會(huì)議審批，合同 歸口管理部門不得授權(quán)各單位以本單位名義對(duì)外簽訂：

（一）內(nèi)容涉及學(xué)校校名冠用等重大無(wú)形資產(chǎn)使用的合同；

（二）內(nèi)容涉及與校外單位合作設(shè)立或者共建機(jī)構(gòu)、組織的 合同；

（三）涉及學(xué)?！叭匾淮蟆笔马?xiàng)的合同；

（四）涉及學(xué)校重大資產(chǎn)處置的合同；

（五）與各地級(jí)及以上政府的戰(zhàn)略合作協(xié)議；

（六）重大涉外合同；

（七）其他對(duì)學(xué)校會(huì)產(chǎn)生重大影響的合同。

第四十三條 除按照本辦法第四十條、第四十一條和第四十 二條規(guī)定外，未經(jīng)學(xué)校授權(quán)，學(xué)校任何內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)（包括但不限于 校內(nèi)各部門、單位、學(xué)院（系）、校設(shè)研究機(jī)構(gòu)以及各單位內(nèi)設(shè)的 科室、研究所、研究中心、學(xué)院下設(shè)的系、課題組等）和個(gè)人不 得以學(xué)?；蛘弑締挝幻x對(duì)外簽訂合同。

第四十四條 合同的簽署，原則上應(yīng)當(dāng)由合同相對(duì)方先行簽 字蓋章，或者雙方同時(shí)簽字蓋章。

第四十五條 合同的末頁(yè)應(yīng)當(dāng)載有合同正文條款，否則應(yīng)當(dāng) 標(biāo)明“此頁(yè)無(wú)正文”字樣，以示末頁(yè)僅為簽字蓋章頁(yè)。 禁止將僅有學(xué)校簽字、蓋章卻無(wú)合同條款的合同末頁(yè)，交、 寄給對(duì)方簽字蓋章。向國(guó)家或者地方政府申報(bào)科研項(xiàng)目的合同有 此情形的，可按項(xiàng)目資助方的要求執(zhí)行。

第五章合同履行

第四十六條 合同承辦單位和承辦人負(fù)責(zé)合同的履行，及時(shí) 向合同歸口管理部門，必要時(shí)向主管校領(lǐng)導(dǎo)、校長(zhǎng)或者學(xué)校決策 會(huì)議報(bào)告合同履行情況，協(xié)調(diào)解決或者請(qǐng)求學(xué)校協(xié)調(diào)解決合同履 行中遇到的問(wèn)題，全面維護(hù)學(xué)校權(quán)益。

第四十七條 合同歸口管理部門和政策與法規(guī)辦公室依各自 職責(zé)，督促和協(xié)助合同承辦單位依法依約履行合同，根據(jù)承辦單 位的申請(qǐng)和學(xué)校要求，協(xié)助承辦單位解決合同履行中遇到的問(wèn)題。 合同履行過(guò)程中，需要有關(guān)部門和單位配合的，合同承辦單 位可以報(bào)告主管校領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行協(xié)調(diào)。

第四十八條 合同生效前，承辦單位不得實(shí)際履行合同。除 法律另有規(guī)定或者合同另有約定外，不得擅自改變或者轉(zhuǎn)讓合同 義務(wù)。

第四十九條 合同生效后，如對(duì)方不履行合同義務(wù)或者履行 合同義務(wù)不符合約定，合同承辦單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向其發(fā)出要求履行 或者采取補(bǔ)救措施的書面函件督促其履行。 如因?qū)Ψ竭`反合同而使學(xué)校遭受損失，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施防 止損失擴(kuò)大，并注意收集、保全相關(guān)證據(jù)。 如學(xué)校無(wú)法履行合同，合同承辦單位應(yīng)當(dāng)立即將相關(guān)情況報(bào) 告主管校領(lǐng)導(dǎo)和合同歸口管理部門，積極采取補(bǔ)救措施，減少損 失；遇有不可抗力等情況影響合同履行時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)以書面形式 通知對(duì)方，并積極采取措施減少損失，并注意收集、保全相關(guān)證 據(jù)。

第五十條 合同承辦單位和承辦人發(fā)現(xiàn)簽約時(shí)的條件發(fā)生變化，繼續(xù)履行合同將給學(xué)校造成損失時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)預(yù)警機(jī)制， 告知合同歸口管理部門，并向主管校領(lǐng)導(dǎo)、必要時(shí)向校長(zhǎng)進(jìn)行請(qǐng) 示，建議變更或者解除合同。 合同承辦單位和承辦人在收到對(duì)方要求變更或者解除合同的 通知后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知合同歸口管理部門，并向主管校領(lǐng)導(dǎo)、必 要時(shí)向校長(zhǎng)進(jìn)行請(qǐng)示，做出相應(yīng)處理。

第五十一條 變更或者解除合同，應(yīng)當(dāng)符合法定或者約定的 條件和形式，同時(shí)應(yīng)當(dāng)注意以下事項(xiàng)：

（一）合同主體變更，應(yīng)當(dāng)征得合同各方同意；

（二）合同中有擔(dān)保條款的，變更合同應(yīng)當(dāng)經(jīng)原擔(dān)保方同意 并簽章予以確認(rèn)；

（三）合同經(jīng)過(guò)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)的，變更或者解除合同的 協(xié)議應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；

（四）合同經(jīng)過(guò)公證的，變更或者解除合同的協(xié)議應(yīng)當(dāng)符合 原公證合同的約定；

（五）變更或者解除合同的通知或者答復(fù)應(yīng)當(dāng)在法定或者約 定的期限內(nèi)做出；

（六）變更或者解除合同的協(xié)議或者通知應(yīng)當(dāng)采用書面形式；

（七）法律法規(guī)有特別規(guī)定的應(yīng)當(dāng)按其規(guī)定辦理。

第五十二條 變更或者解除合同按照本辦法規(guī)定的合同簽訂 程序進(jìn)行，需重新履行本辦法規(guī)定的合同管理程序。

第五十三條 發(fā)生合同糾紛應(yīng)當(dāng)爭(zhēng)取通過(guò)各方協(xié)商解決，協(xié) 商不成的，應(yīng)當(dāng)在法律規(guī)定的訴訟時(shí)效內(nèi)按照合同約定提起訴訟 或者仲裁。學(xué)校需要向?qū)Ψ街鲝垯?quán)益的，在訴訟時(shí)效屆滿前，合同承辦單位可以先行向?qū)Ψ桨l(fā)送主張權(quán)益的函件以中斷訴訟時(shí) 效，同時(shí)應(yīng)當(dāng)注意避免損失擴(kuò)大。

第五十四條 合同糾紛的解決，一般以合同承辦單位為主進(jìn) 行。糾紛發(fā)生時(shí)，合同承辦單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向主管校領(lǐng)導(dǎo)、必要時(shí) 向校長(zhǎng)和決策會(huì)議進(jìn)行報(bào)告，并通知合同歸口管理部門和政策與 法規(guī)辦公室，同時(shí)應(yīng)當(dāng)迅速收集相關(guān)證據(jù)，研究應(yīng)對(duì)的對(duì)策和方 案，向?qū)W校提出解決的建議，經(jīng)學(xué)校同意后進(jìn)行處理。 合同承辦單位處理合同糾紛，應(yīng)當(dāng)按照案件授權(quán)委托程序取 得學(xué)校書面授權(quán)，未經(jīng)授權(quán)不得向?qū)Ψ阶龀鰧?shí)質(zhì)性答復(fù)或者承諾。 因合同糾紛引起訴訟或者仲裁的，合同承辦單位應(yīng)當(dāng)按照學(xué) 校法律事務(wù)管理辦法和訴訟案件辦理程序的規(guī)定，及時(shí)依法進(jìn)行 應(yīng)對(duì)和處理，不得拖延。

第五十五條 合同承辦單位和承辦人、合同歸口管理部門在 處理合同糾紛過(guò)程中應(yīng)當(dāng)維護(hù)學(xué)校權(quán)益，糾紛處理完畢后應(yīng)當(dāng)形 成書面報(bào)告，說(shuō)明糾紛處理的過(guò)程和結(jié)果，并應(yīng)當(dāng)對(duì)發(fā)生糾紛的 原因作出分析。學(xué)校受到損失的，要說(shuō)明造成損失的原因和責(zé)任 以及為防止損失所采取的措施等，書面報(bào)告應(yīng)當(dāng)呈報(bào)主管校領(lǐng)導(dǎo)。

第六章合同用章

第五十六條 合同用章包括學(xué)校法定名稱印章、合同專用章 和各單位印章。學(xué)?，F(xiàn)有的合同專用章分為兩種：

（一）科研合同專用章專門用于科研合同，由科研院按照規(guī) 定保管使用；

（二）采購(gòu)合同專用章專門用于采購(gòu)合同，由招標(biāo)與采購(gòu)管理中心按照規(guī)定保管和使用； 根據(jù)工作需要，經(jīng)校長(zhǎng)批準(zhǔn)，可設(shè)立除上述合同專用章之外 的其他專門用于某類合同的專用章。

第五十七條 學(xué)校各類合同用章，有合同專用章的，如合同 對(duì)方無(wú)特別要求，一般應(yīng)當(dāng)加蓋合同專用章。禁止在空白合同書 上加蓋印章。 簽署合同應(yīng)當(dāng)加蓋騎縫章。有附件的合同，附件應(yīng)當(dāng)與主合 同一起加蓋騎縫章。

第五十八條 合同用章應(yīng)當(dāng)符合本辦法以及《吉林大學(xué)印章 管理辦法》的規(guī)定，未履行相應(yīng)審批和簽署程序的合同，印章管 理部門不得加蓋印章。

第七章合同備案和存檔

第五十九條 合同承辦單位和合同歸口管理部門應(yīng)當(dāng)按照各 自權(quán)責(zé)負(fù)責(zé)合同資料的收集、歸檔與保管工作，加強(qiáng)保密工作， 防止合同資料和秘密外泄，建立健全合同資料管理制度。

第六十條 合同承辦單位和合同歸口管理部門應(yīng)當(dāng)建立合同 檔案，合同檔案一般包括合同文本以及附件、可行性研究報(bào)告、 授權(quán)委托書、校內(nèi)審核文件、往來(lái)函件、對(duì)方簽約人或者法定代 表人身份證明、補(bǔ)充協(xié)議、變更或者解除合同協(xié)議、驗(yàn)收材料等 與合同相關(guān)的文字記錄、函件、資料等。 合同承辦單位和合同歸口管理部門應(yīng)當(dāng)妥善保存合同談判、 簽訂、履行和糾紛處理過(guò)程中產(chǎn)生的全部原始文件資料，防止合 同資料出現(xiàn)缺失，單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)檢查督促。

第六十一條 合同承辦單位和合同歸口管理部門應(yīng)當(dāng)建立動(dòng) 態(tài)的合同臺(tái)賬，加強(qiáng)對(duì)合同的跟蹤管理。合同臺(tái)賬可記載以下內(nèi) 容：序號(hào)、合同號(hào)、合同名稱、簽約單位、簽約人、合同標(biāo)的、 合同金額、履行情況以及違約、變更、轉(zhuǎn)讓、解除等事項(xiàng)。

第六十二條 合同簽訂以后，合同承辦單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向合同 歸口管理部門提交一份合同原件進(jìn)行備案，并將合同文本原件上 傳至學(xué)校合同管理系統(tǒng)。對(duì)于無(wú)故不提交備案的，合同歸口管理 部門可以報(bào)告學(xué)校對(duì)承辦單位提出批評(píng)，責(zé)令其改正。 合同歸口管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)合同備案登記管理，建立完整的 合同備案登記資料。

第六十三條 對(duì)于合同簽訂、履行以及糾紛處理過(guò)程中形成 的文件，合同承辦單位應(yīng)當(dāng)按照學(xué)校檔案管理規(guī)定，及時(shí)將有關(guān) 資料上報(bào)學(xué)校檔案館歸檔，同時(shí)在本單位保存已存檔文件資料的 復(fù)印件，標(biāo)明原件存檔的時(shí)間和處所。 合同資料原則上應(yīng)當(dāng)長(zhǎng)期保存，法律法規(guī)或者學(xué)校檔案管理 辦法有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。需要銷毀合同資料的，應(yīng)當(dāng)履行 相應(yīng)的審批程序。

第八章監(jiān)督、檢查和責(zé)任追究

第六十四條 學(xué)校建立健全合同管理年度報(bào)告和定期檢查制 度，將各單位的合同管理和履行情況，納入單位年度考核以及單 位負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范疇。

第六十五條 合同歸口管理部門應(yīng)當(dāng)建立合同履行情況評(píng)估 制度，每年對(duì)合同歸口管理范圍內(nèi)的合同管理情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督，對(duì)合同履行情況進(jìn)行分析評(píng)估，并應(yīng)當(dāng)在每年 12 月 31 日前 向政策與法規(guī)辦公室提交本單位合同管理情況的年度檢查評(píng)估報(bào) 告。對(duì)分析評(píng)估中發(fā)現(xiàn)合同管理和履行中存在的不足，應(yīng)當(dāng)及時(shí) 加以改進(jìn)。

第六十六條 政策與法規(guī)辦公室根據(jù)需要組織學(xué)校合同管理 檢查工作，對(duì)合同歸口管理部門和合同承辦單位的管理情況進(jìn)行 監(jiān)督評(píng)估，向?qū)W校報(bào)告。

第六十七條 學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和審計(jì)部門可按照各自權(quán)限 對(duì)學(xué)校合同管理工作實(shí)施監(jiān)督、檢查與指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)當(dāng)及時(shí) 報(bào)告學(xué)校并進(jìn)行糾正和查處。

第六十八條 在合同簽訂、履行過(guò)程中，有下列情形之一的， 應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任單位和責(zé)任人員的責(zé)任：

（一）未經(jīng)授權(quán)，擅自對(duì)外簽訂合同的；

（二）超越學(xué)校委托權(quán)限簽訂合同的；

（三）應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同但未簽訂的；

（四）簽署陰陽(yáng)合同、惡意拆分合同、惡意倒簽合同的；

（五）合同審核部門、管理部門、履行單位和有關(guān)人員沒有 按本辦法的規(guī)定履行職責(zé)的；

（六）與合同相對(duì)方或者其工作人員、第三人串通，損害學(xué) 校利益的；

（七）承辦單位或者合同歸口管理部門未調(diào)查對(duì)方資信情況、 未審查對(duì)方主體資格等關(guān)鍵信息的；

（八）在簽訂和履行合同中失職、瀆職或者以權(quán)謀私，使學(xué) 校利益受到損失的；

（九）在簽訂和履行合同中泄漏國(guó)家秘密、工作秘密或者商 業(yè)秘密的；

（十）合同用章不符合規(guī)定的；

（十一）發(fā)生糾紛后，隱瞞情況、不及時(shí)匯報(bào)、不及時(shí)采取 措施或者擅自放棄權(quán)利的，應(yīng)當(dāng)追究對(duì)方違約責(zé)任而擅自放棄的；

（十二）不按照規(guī)定收集、保管合同資料以及將合同提交備 案和存檔的；

（十三）其他違反法律法規(guī)和學(xué)校規(guī)定，造成學(xué)校損失的。 存在上述情形的，未給學(xué)校造成損失的，對(duì)直接責(zé)任人或者 負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的負(fù)責(zé)人進(jìn)行批評(píng)教育；給學(xué)校造成經(jīng)濟(jì)損失的， 按照學(xué)校相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任單位和責(zé)任人員的行政和經(jīng)濟(jì)責(zé)任； 涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。

第九章附則

第六十九條 本辦法由政策與法規(guī)辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第七十條 本辦法自 2024 年 9 月 1 日起施行?！都执髮W(xué)合 同管理細(xì)則》（校發(fā)〔2010〕45 號(hào)）同時(shí)廢止