聚焦教育、人才、科創(chuàng)，這是上海兩會上的復旦聲音！

1月10日，上海兩會大幕拉開，來自復旦大學的8位市人大代表、18位市政協(xié)委員出席會議。我校全國政協(xié)委員受邀列席會議。圍繞上海發(fā)展大事大計、人民群眾急難愁盼問題，復旦代表委員積極參政議政、建言獻策。

教育、人才、科創(chuàng)、民生……他們關(guān)注哪些領(lǐng)域的哪些問題？讓我們共同聆聽，來自2023上海兩會上的復旦聲音。

焦揚：強化教育科技人才支撐，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢

創(chuàng)新是一座城市興旺發(fā)達的不竭動力，“人”是塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢的關(guān)鍵所在。政府工作報告指出，上海要走好創(chuàng)新發(fā)展之路，一定要持續(xù)激活教育“源動力”。

“高校肩負著推動科技驅(qū)動發(fā)展、人才強國、教育強國的使命，復旦大學正以‘大人才戰(zhàn)略’，著力強化教育科技人才支撐，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢?！鄙虾Ｊ腥舜蟠?、復旦大學黨委書記焦揚說，復旦將人才工作擺在學校發(fā)展的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性地位，黨政齊心，全校形成合力，制定了一系列配套的人才計劃，既有黨委綜合的關(guān)于做好新時代人才工作的指導意見，也有戰(zhàn)略人才引進工作政策、戰(zhàn)略人才培育工作政策，還有向基層下放資源、調(diào)動各級人才工作積極性的“資源包政策”，希望對人才既引又育、引育結(jié)合，讓在復旦校園每一個人都能人盡其才，才盡其用。

焦揚表示，當前，對標國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，上海初步形成了以集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大先導產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、六大重點產(chǎn)業(yè)為支撐的新型產(chǎn)業(yè)體系。近三年，學校在三大先導產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域引進各類高層次人才200余名，獲得各類國家級人才計劃支持110余名，再創(chuàng)歷史新高。同時，加快推進三大先導產(chǎn)業(yè)領(lǐng)銜任務，如，在集成電路領(lǐng)域，推進集成芯片與系統(tǒng)全國重點實驗室、國家集成電路制造業(yè)創(chuàng)新中心、國家集成電路產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺、新一代集成電路技術(shù)集成攻關(guān)大平臺建設(shè)；在人工智能領(lǐng)域，持續(xù)實施“腦與類腦智能基礎(chǔ)轉(zhuǎn)化應用研究”市級科技重大專項研究和人工智能前沿基礎(chǔ)理論市級科技重大專項研究，加快推進上海應用數(shù)學中心建設(shè)，類腦芯片與片上智能系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)試驗場研發(fā)與轉(zhuǎn)化功能型平臺建設(shè)；在生物醫(yī)藥領(lǐng)域，系統(tǒng)生物學研究設(shè)施列入“十四五”國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃儲備項目，推進“國際人類表型組計劃”市級科技重大專項研究，實質(zhì)推動“人類表型組”國際大科學計劃等。此外，學校還建成了張江復旦國際創(chuàng)新中心和青浦復旦國際融合創(chuàng)新中心，構(gòu)建創(chuàng)新人才集聚和培養(yǎng)高地，承接上海打造國際科創(chuàng)中心和集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥三大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地的重點任務。其中，張江復旦國際創(chuàng)新中心聚焦生命健康和新一代信息技術(shù)前沿，對標國家實驗室建設(shè)模式，承擔國家重大重點科研任務，促進國際頂尖科研團隊和科研人才集聚和培養(yǎng)。青浦復旦國際融合創(chuàng)新中心則聚焦新工科和醫(yī)工融合領(lǐng)域的高層次人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)策源創(chuàng)新，依托產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺實現(xiàn)科教資源對社會人力資本的有效溢出。

趙東元：個性化、興趣化培養(yǎng)才是真正的教育

今年的上海市政府工作報告中提到，今后五年，高質(zhì)量教育體系總體建成，教育事業(yè)發(fā)展和人力資源開發(fā)主要指標達到或接近全球城市先進水平。上海市人大代表、中國科學院院士、復旦大學化學與材料學院院長趙東元認為，這是一個宏大的目標。

“從目前來看，教育的財政投入、師資力量、環(huán)境等與國際先進城市相比，還有較大差距。”趙東元說，師資力量包括教師質(zhì)量與師生比，尤其是小學教育，要給孩子們營造出個性化發(fā)展的環(huán)境，最好是一個老師對十幾個學生，這樣才能更好地培養(yǎng)孩子們的興趣，為今后發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。

創(chuàng)新，是一座城市興旺發(fā)達的不竭動力。趙東元表示，發(fā)展愿景已繪就，前行之路上還有不少挑戰(zhàn)需要克服?！拔艺谧龌亟ㄔO(shè)。國家實驗室、重點實驗室等基地主要是吸引人才、聚攏人才的平臺，背后還有很多工作需要深入去做?！壁w東元說，“政府工作報告寫得很全面，比如提到了要深入實施基礎(chǔ)研究特區(qū)計劃、‘探索者’計劃等。那么，下一步‘探索者’計劃應該怎么啟動？我們?nèi)绾卫眠@一計劃真正吸引到人才？這是非常重要的，也是要抓緊時間去推進的?！?/p>

錢軍：健全科技金融支持體系，助力上海國際科創(chuàng)中心建設(shè)

協(xié)調(diào)推進金融中心和科創(chuàng)中心，以金融“活水”激活創(chuàng)新“活力”，是上海推進科技創(chuàng)新的一大特色和顯著優(yōu)勢。圍繞如何健全科技金融支持體系問題，上海市政協(xié)常務委員、復旦大學泛海國際金融學院執(zhí)行院長錢軍介紹，統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，上海高水平科研成果、海外人才吸引力等領(lǐng)域排在國內(nèi)前列，但科創(chuàng)企業(yè)活力不足，尤其是缺少全球和全國的領(lǐng)軍科創(chuàng)企業(yè)，成為科創(chuàng)中心建設(shè)的一大短板，這既有產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的原因，也有金融支持不夠的問題。上海金融要素齊全，市場完備，但服務科技創(chuàng)新仍需進一步發(fā)力。

為此，他建議：首先，發(fā)揮風險投資機構(gòu)對早期科創(chuàng)企業(yè)的支持作用。建立健全風險共擔、利益共享機制，進一步完善創(chuàng)投相關(guān)的法治環(huán)境建設(shè)，促進創(chuàng)投機構(gòu)運用可轉(zhuǎn)換優(yōu)先股等模式與初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展深度綁定，通過創(chuàng)業(yè)者收入與現(xiàn)金流綁定、分期融資等，加強投資者保護的同時強化初創(chuàng)者持續(xù)做大做強企業(yè)的激勵。為更好提振市場預期，建議進一步明確對科創(chuàng)方向創(chuàng)投資本的“綠燈”監(jiān)管原則。其次，發(fā)揮國資創(chuàng)投基金對科創(chuàng)型中小企業(yè)的支持作用。國資產(chǎn)業(yè)基金應建立市場化的項目投資評價體系和基金管理團隊的市場化薪酬制度，重點探索非控股投資和母基金運作等模式，多渠道吸納資金并配以市場化投資運營，全面提升上海國資的運作效率和投資回報率。針對近期成立的“上海市中小微企業(yè)政策性融資擔?；稹?，進一步明確對“專精特新”等科創(chuàng)型中小企業(yè)適當傾斜，鼓勵銀行為成長期科創(chuàng)企業(yè)發(fā)放“選擇權(quán)”貸款。第三，發(fā)揮資本市場對科創(chuàng)企業(yè)的長期支持作用。針對科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展周期，建議依托a股試點注冊制的科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板和北交所市場支持更多科創(chuàng)企業(yè)上市，鼓勵已上市企業(yè)加強資本運作提升價值創(chuàng)造能力。建議監(jiān)管部門完善上市公司并購的相關(guān)制度設(shè)計，降低科技領(lǐng)域的并購限制，促進更多的未上市科創(chuàng)企業(yè)通過并購等方式多元化退出。

田梅：牽頭推動國際大科學計劃，打造更具全球競爭力的創(chuàng)新生態(tài)

在市政協(xié)專題會議分組討論上，上海市政協(xié)委員、復旦大學人類表型組研究院執(zhí)行院長田梅提到，后基因組時代，我國科學家牽頭的“人類表型組”已被學界認為是繼“基因組”之后的下一個“大科學”，將成為生命健康領(lǐng)域的戰(zhàn)略制高點和科技創(chuàng)新策源地。

田梅表示，雖然他們在牽頭發(fā)起和推動人類表型組國際大科學計劃中積累了許多經(jīng)驗，但也看到了目前所面臨的更大挑戰(zhàn)。例如，在科技創(chuàng)新方面，如何持續(xù)保持領(lǐng)先、搶先收獲成果？在國際化人才高地建設(shè)方面，如何做好人才的引進、培育和使用，不斷激發(fā)創(chuàng)新活力釋放？在多學科協(xié)同創(chuàng)新方面，如何做好“政產(chǎn)學研用金”等要素打造最優(yōu)生態(tài)，不斷提高科技創(chuàng)新效率？

她建議，以人類表型組研究為契機，打造科學示范生態(tài)，試點完善科技創(chuàng)新微生態(tài)。推動人類表型組研究就是推動跨領(lǐng)域交叉的“大科學”，按照“確保引領(lǐng)、搶先收獲”的總體思路，以“創(chuàng)新策源”和“示范推廣”為兩條主線，加強建設(shè)具有國際影響力表型組相關(guān)工作，提出上海經(jīng)驗、上海方案。同時，她建議盤活上海都市圈海歸人才內(nèi)循環(huán)。

陸帥：優(yōu)化本市居住區(qū)高大喬木布局，讓上海更美麗、更親民

過去十年，上海城市精細化管理水平不斷提升，生態(tài)文明建設(shè)成效顯著?！皹窃诰G蔭中，人處花海里”，已經(jīng)成為事實。但上海市政協(xié)委員、復旦大學數(shù)學科學學院教授陸帥注意到，在上海市居住區(qū)高大喬木的布局方面，存在著不盡如人意的地方，出現(xiàn)了由于樹形增長過大過快、枝葉生長過密的情形，直接影響了居民居住房屋安全、通風、通行等。針對這一問題，他針對本市居住區(qū)高大喬木布局優(yōu)化進行提案。

陸帥建議，首先，針對本市居住區(qū)高大喬木布局不當?shù)膯栴}，做到民有所呼，我有所應。市管理部門可要求各區(qū)調(diào)研并調(diào)整和優(yōu)化本市居住區(qū)高大喬木布局計劃。其次，抓住季節(jié)及時調(diào)整居民居住區(qū)的樹木布局。凡離居民住宅墻面超過成年樹樹冠半徑的樹木，建議移栽至適宜的地方。對需移栽的高大喬木在本居住區(qū)無法落實移栽地和不適宜在本居住區(qū)栽種的，可以作宏觀調(diào)劑，或由綠化部門的苗木基地收儲。第三，市有關(guān)職能部門今后要對居住區(qū)綠化設(shè)計中高大喬木布局作審核把關(guān)，對基層綠化實施方案及時提出指導意見。對新建樓盤的綠化計劃，要求高大喬木的布局必須合理、留有生長余地。第四，優(yōu)選長壽樹種、抗病蟲害樹種，盡量避免或減少將來因噴灑藥液污染環(huán)境，從另一方面影響居民生活。

陳新：構(gòu)建失能老人康復服務體系，挽救傳統(tǒng)上海早點

作為上海市政協(xié)委員，復旦大學高分子科學系教授陳新對于民生問題尤為關(guān)注，在本屆兩會上提交兩份相關(guān)提案。

第一份關(guān)于養(yǎng)老。他與多名委員聯(lián)名提案《關(guān)于構(gòu)建15分鐘生活圈內(nèi)社區(qū)失能老人康復服務體系的建議》。建議包含三方面：一是要重視康復服務制度建設(shè)，大力宣傳康復理念。二是開展康復服務同質(zhì)化培訓和管理。建立康復治療師專家?guī)欤_展社區(qū)機構(gòu)康復治療師崗前培訓、上崗合格資格評定以及執(zhí)業(yè)定期培訓的學習制度等。三是引導社區(qū)開展康復服務。設(shè)置康復治療站點，建立失能老人信息數(shù)據(jù)庫，引導失能老人獲取便捷的康復服務。

第二份提案則關(guān)于早點。各種特色小吃往往是一個城市的名片，而早點更是城市煙火氣的體現(xiàn)?！暗F(xiàn)在包括‘四大金剛’在內(nèi)的傳統(tǒng)上海早點瀕臨消失，比如麻球、糖糕、包腳布、羌餅，還有老虎腳爪、酒釀餅、帶魚餅、香脆餅，恐怕現(xiàn)在的年輕人或者新上海人可能聽都沒有聽說過?！标愋碌?0名委員聯(lián)名提案，呼吁保護和挽救傳統(tǒng)上海早點。提案建議有關(guān)部門開展相關(guān)調(diào)研，確定一批傳統(tǒng)上海早點名錄；鼓勵和扶持一批居民區(qū)附近的家門口早餐店，適當降低開店門檻；恢復甚至增加流動早餐車的數(shù)量，鼓勵其優(yōu)先提供傳統(tǒng)上海早點。尋找能夠制作瀕臨消失的傳統(tǒng)上海早點的師傅，通過媒體宣傳，或者通過舉辦上海傳統(tǒng)早點制作大賽的方式，讓上海市民了解上海傳統(tǒng)早點，推進上海傳統(tǒng)早點的保護工作。