江西齊勁材料有限公司違法排污致錦江流域鉈污染重大突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查結(jié)果

2022年11月，江西省錦江流域發(fā)生鉈污染事件，造成錦江干流沿線3個(gè)集中式飲用水水源地鉈濃度超標(biāo)，并威脅下游贛江水質(zhì)安全。事件發(fā)生后，生態(tài)環(huán)境部高度重視，第一時(shí)間派出工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。江西省人民政府啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。經(jīng)部省共同努力，事件得到妥善處置，群眾飲水安全得到保障，贛江干流水質(zhì)未受影響。

按照《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》規(guī)定，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同江西省人民政府成立聯(lián)合調(diào)查組，對(duì)事件開(kāi)展全面調(diào)查。調(diào)查認(rèn)定，此次事件是一起因江西齊勁材料有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)齊勁公司）違法排污造成縣級(jí)城市集中式飲用水水源地取水中斷的重大突發(fā)環(huán)境事件。

一、事件基本情況

齊勁公司位于江西省宜豐工業(yè)園區(qū)內(nèi)，以廢鉛酸蓄電池、鉛酸蓄電池廠產(chǎn)生的含鉛廢物為原料，設(shè)計(jì)年產(chǎn)21萬(wàn)噸再生鉛。2018年11月取得環(huán)評(píng)批復(fù)，要求企業(yè)生產(chǎn)廢水和初期雨水處理后回用不外排，循環(huán)冷卻水排水和軟化水制備廢水（濃水）處理達(dá)到《再生銅、鋁、鉛、鋅工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（gb31574-2015）規(guī)定排放限值后，送由中節(jié)能環(huán)保投資發(fā)展（江西）有限公司投資建設(shè)的江西省宜豐工業(yè)園區(qū)污水處理廠處理。

2022年9月以來(lái)，齊勁公司因企業(yè)煙氣脫硫系統(tǒng)離子液裝置頻繁故障而加大氫氧化鈉使用量等原因?qū)е律a(chǎn)廢水鹽分濃度增高，廢水回用率大幅降低。2022年10月6日開(kāi)始，齊勁公司私自安裝pe管，將未能回用的含鉈生產(chǎn)廢水排至企業(yè)暫存設(shè)施后排入江西宜豐工業(yè)園區(qū)污水處理廠。自2022年10月6日開(kāi)始至11月24日被責(zé)令停產(chǎn)期間，齊勁公司排入江西宜豐工業(yè)園區(qū)污水處理廠的日均排水量較2022年9月日均排水量增加1倍以上。因江西省宜豐工業(yè)園區(qū)污水處理廠無(wú)除鉈工藝，齊勁公司排放的含鉈污染物通過(guò)園區(qū)污水處理廠后外排進(jìn)入耶溪河，進(jìn)而影響下游錦江干流。宜春市高安生態(tài)環(huán)境局監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，鉈濃度在0.00028毫克/升至0.00033毫克/升之間，超過(guò)《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（gb3838-2002）表3規(guī)定的鉈標(biāo)準(zhǔn)限值（0.0001毫克/升）。

本次事件受影響河段約160.7公里，其中耶溪河約1.9公里，錦江干流約158.8公里。事件對(duì)錦江干流3個(gè)集中式飲用水水源地造成影響，其中宜春市高安市高安二水廠和沙湖水廠共用取水水源地為縣級(jí)城市集中式飲用水水源地，宜春市豐城市隍城水廠取水水源地和南昌市新建區(qū)石崗水廠取水水源地為鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地。經(jīng)評(píng)估，事件應(yīng)急響應(yīng)期間共造成直接經(jīng)濟(jì)損失500.8萬(wàn)元，主要包括污染處置費(fèi)用、應(yīng)急監(jiān)測(cè)費(fèi)用、飲水保障工程費(fèi)用等。

二、事件應(yīng)對(duì)處置

事件發(fā)生后，生態(tài)環(huán)境部迅速派出工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，江西省以及錦江干流沿線相關(guān)市縣人民政府先后啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)，采取多項(xiàng)有效措施，全力開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

在飲水保障方面，通過(guò)采取聯(lián)網(wǎng)自來(lái)水廠加大供水、自來(lái)水廠除鉈工藝改造以及應(yīng)急送水等措施，保障受影響區(qū)域群眾生活用水供應(yīng)，群眾飲水未受影響。在溯源斷源方面，第一時(shí)間組織對(duì)錦江流域開(kāi)展溯源排查，初步判定鉈污染主要來(lái)自江西省宜豐工業(yè)園區(qū)后，立即責(zé)令園區(qū)污水處理廠停止排水，并實(shí)施應(yīng)急除鉈工藝改造。在應(yīng)急監(jiān)測(cè)方面，統(tǒng)籌組織相關(guān)市、縣生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)與第三方監(jiān)測(cè)單位等機(jī)構(gòu)開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)，先后3次優(yōu)化調(diào)整應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案，全面監(jiān)測(cè)跟蹤污染態(tài)勢(shì)，對(duì)江西省宜豐工業(yè)園區(qū)74家涉水企業(yè)開(kāi)展溯源監(jiān)測(cè)。在水利調(diào)度方面，調(diào)度錦江、贛江流域大中型水庫(kù)加大下泄水量，在錦江流域范圍內(nèi)實(shí)施人工增雨，增加錦江及贛江（南昌段）流量，有效降低沿線鉈濃度。同時(shí)，相關(guān)市縣人民政府通過(guò)官方媒體持續(xù)發(fā)布事件溯源排查、污染處置、供水保障措施等信息。

三、事件原因及存在的問(wèn)題

調(diào)查認(rèn)定，事件直接原因?yàn)椋糊R勁公司私設(shè)暗管偷排含鉈廢水進(jìn)入江西省宜豐工業(yè)園區(qū)污水處理廠，因園區(qū)污水處理廠無(wú)除鉈工藝，致含鉈污染物隨其排水經(jīng)耶溪河進(jìn)入錦江干流。2022年10月以后，齊勁公司鉈污染物外排總量增大，疊加枯水期錦江流域水環(huán)境容量降低，造成錦江干流沿線部分河段鉈濃度超標(biāo)。

此外，調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)江西省宜豐工業(yè)園區(qū)污水處理廠存在未執(zhí)行環(huán)評(píng)批復(fù)有關(guān)要求等問(wèn)題，以及地方相關(guān)部門(mén)監(jiān)管不到位等問(wèn)題。當(dāng)?shù)匾褜?duì)齊勁公司違法行為和涉嫌刑事犯罪問(wèn)題進(jìn)行立案調(diào)查，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)對(duì)相關(guān)部門(mén)責(zé)任人員開(kāi)展調(diào)查問(wèn)責(zé)。

四、防范整改措施建議

江西省要深刻汲取事件教訓(xùn)，嚴(yán)密排查整治各類(lèi)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，提升生態(tài)環(huán)境安全監(jiān)管能力，堅(jiān)決守牢生態(tài)環(huán)境安全底線。要以再生鉛冶煉、鉛蓄電池、無(wú)機(jī)鹽制造（碳酸鋰）等行業(yè)為重點(diǎn)，深入開(kāi)展涉鉈行業(yè)企業(yè)排查整治，建立涉鉈企業(yè)清單并動(dòng)態(tài)更新。強(qiáng)化流域水質(zhì)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力建設(shè)，在水源地等重點(diǎn)水環(huán)境敏感目標(biāo)、跨界斷面等建設(shè)涉鉈等重金屬自動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)備。按照2020年生態(tài)環(huán)境部印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范城鎮(zhèn)（園區(qū)）污水處理環(huán)境管理的通知》等要求，依法明晰并壓實(shí)各方主體責(zé)任，推動(dòng)各方履職盡責(zé)，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，確保園區(qū)污水處置各環(huán)節(jié)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。下游區(qū)域水環(huán)境較為敏感的重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)，要結(jié)合園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，針對(duì)性?xún)?chǔ)備環(huán)境應(yīng)急物資，強(qiáng)化突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練，持續(xù)提升突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急能力。