金華市人民政府關于印發(fā)進一步推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，市直屬有關單位：

現(xiàn)將《進一步推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真組織實施。

金華市人民政府

2024年2月7日

（此件公開發(fā)布）

進一步推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策

為深入貫徹習近平總書記考察浙江重要講話精神和考察調(diào)研金華重要指示精神，全面落實中央和省委、市委經(jīng)濟工作會議決策部署，增強政策取向一致性，加強各類政策的協(xié)調(diào)配合，加快打造國際樞紐城、奮進現(xiàn)代都市區(qū)，根據(jù)《浙江省人民政府印發(fā)進一步推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知》（浙政發(fā)〔2024〕4號），制定以下政策。

一、擴大有效投資政策（由市發(fā)改委牽頭實施）

爭取更多項目納入省“千項萬億”項目盤子，2024年，滾動推進市重點建設項目400個以上，計劃完成投資超1200億元，帶動固定資產(chǎn)投資增長10%以上。

（一）發(fā)揮重大項目支撐帶動作用。推進擴大有效投資“千項萬億”工程項目建設，迭代“百千萬”市重大項目庫，支持重大建設項目審批能快則快、要素保障應保盡保。迭代投資“賽馬”激勵機制，推動激勵措施充分快速兌現(xiàn)。用好市本級重大項目前期經(jīng)費和市區(qū)重大項目統(tǒng)籌資金，強化重大項目謀劃推進。加快發(fā)展基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金（reits）。（責任單位：市發(fā)改委、市資規(guī)局）

（二）向上爭取資金支持。積極爭取地方政府專項債券、中央預算內(nèi)投資等資金，充分發(fā)揮其對重大項目建設的拉動作用，力爭地方政府專項債券額度占全省份額不低于10%，全市投放政策性、開發(fā)性銀行中長期項目貸款80億元以上。加大金融工具項目謀劃儲備力度，爭取更多高質(zhì)量項目列入國家備選項目清單。（責任單位：市發(fā)改委、市財政局、國家金融監(jiān)督管理總局金華監(jiān)管分局、中國人民銀行金華市分行）

（三）加強用地用林要素保障。2024年，全市供應新增建設用地不少于2萬畝，力爭8個項目納入國家用地保障范圍。爭取省重大產(chǎn)業(yè)項目新增建設用地計劃指標不少于1500畝，支持省重大產(chǎn)業(yè)項目中的示范類制造業(yè)項目預支新增建設用地計劃指標。支持符合條件的省重大建設項目爭取省統(tǒng)籌補充耕地指標。對新招引落地的重大制造業(yè)項目給予市級統(tǒng)籌用地指標和耕地占補指標保障。支持省級以上重大基礎設施項目分期分段辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收。加強補充林地庫建設，強化占補平衡管理，保障足額林地供給。2024年，全市保障建設項目使用林地1萬畝以上，爭取省級統(tǒng)籌保障省重大建設項目使用林地定額3000畝以上，統(tǒng)籌保障市級重點項目使用林地定額300畝以上。（責任單位：市資規(guī)局）

（四）強化用能要素保障。2024年，力爭保障新上重大項目用能150萬噸標準煤以上，確保新增能耗支持民間投資項目的比重不低于80%，確保重大建設項目用能“應保盡?！薄＜哟蠊?jié)能技術改造力度，騰出存量用能空間38萬噸標準煤。對首次列入市級節(jié)能改造、合同能源管理、綠證（綠電）示范項目的，分別獎勵10萬元。對2024年建成的用戶側(cè)儲能項目，按照儲能裝機容量給予100元/千瓦一次性建設補貼，單個項目最高補貼金額不超過50萬元。推動全市工商業(yè)用戶進入市場，力爭全年實現(xiàn)市場化電量280億千瓦時左右，推動工商業(yè)電價在原有基礎上穩(wěn)中有降。（責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局）

（五）加大對民間投資支持力度。全面落實“民營經(jīng)濟35條”，執(zhí)行好要素保障“3個70%”、招投標“七個不準”等政策。圍繞重大工程和補短板、重點產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈、完全使用者付費的特許經(jīng)營項目等3張項目清單，常態(tài)化向民間資本推介重大項目。規(guī)范推進政府與社會資本合作項目，充分調(diào)動民間資本積極性。（責任單位：市發(fā)改委）

（六）加力推進城市地下管網(wǎng)建設等5個領域補短板。支持城市地下管網(wǎng)建設、教育服務高質(zhì)量供給、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務供給、養(yǎng)老服務供給等５個領域補短板，精準謀劃實施一批高質(zhì)量項目，全力爭取上級支持。（責任單位：市發(fā)改委、市教育局、市民政局、市建設局、市衛(wèi)生健康委）

（七）加快推進“平急兩用”公共基礎設施建設。有序編制“平急兩用”公共基礎設施建設方案，圍繞“醫(yī)、食、住、行”4大領域，聚焦具有隔離功能的旅游居住設施、具備快速中轉(zhuǎn)能力的城郊大型倉儲基地、配套醫(yī)療衛(wèi)生服務設施等領域，謀劃推進一批新（改）建項目，增強城市公共應急處置能力。（責任單位：市發(fā)改委、市建設局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局、市文廣旅游局、市衛(wèi)生健康委、市應急管理局）

（八）推動建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級。迭代促進建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策。支持建筑業(yè)示范企業(yè)向大型基礎設施領域轉(zhuǎn)型，與市外企業(yè)組成聯(lián)合體，參與交通、水利、港口航道等大型基礎設施建設。全面推行以工程保單保函方式繳納農(nóng)民工工資保證金，對一定時期內(nèi)未發(fā)生工資拖欠的單位實行工資保證金減免措施。在依法合規(guī)、風險可控前提下，不單方面壓貸、抽貸，不無故緩貸、停貸。2024年，全市力爭實現(xiàn)建筑業(yè)總產(chǎn)值增長5%以上，其中建筑業(yè)省內(nèi)產(chǎn)值增長10%以上，積極幫助拓展省外市場。（責任單位：市人力社保局、市建設局、中國人民銀行金華市分行、各項目主管部門）

二、科技創(chuàng)新政策（由市科技局牽頭實施）

深入實施“336”科技創(chuàng)新體系建設工程，圍繞“510”重大科創(chuàng)平臺升級版，不斷催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。2024年，力爭研發(fā)投入強度達到2.9%，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值的比重達64.2%。

（九）促進高等教育高質(zhì)量發(fā)展。支持浙江師范大學建設“雙一流”，高質(zhì)量建設數(shù)理醫(yī)學學科；支持金華職業(yè)技術學院建設職教本科；支持義烏工商職業(yè)技術學院等高校高質(zhì)量發(fā)展。加快建設金華理工學院等十大標志性項目。支持實施普通高?；A設施提質(zhì)工程，進一步改善高校辦學條件。（責任單位：市發(fā)改委、市教育局、市資規(guī)局）

（十）支持開展關鍵核心技術攻關。部署實施一批與金華產(chǎn)業(yè)高度契合的重大科技項目，列入市級科技計劃的主動設計項目每年最高補助500萬元，重大研發(fā)項目每項最高補助100萬元，重點研發(fā)項目每項最高補助50萬元，公益性技術應用研究項目每項最高補助20萬元?！敖野駫鞄洝笨萍己献黜椖砍山唤痤~在50萬元以上的，按照實際支付金額的15%給予補助。通過創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽、競價（拍賣）的項目，按照實際支付金額的20%給予補助，一般每項不超過100萬元。鼓勵實施國家、省重大科技專項，通過驗收后，按國家、省立項補助金額的50%給予獎勵。（責任單位：市科技局）

（十一）推動企業(yè)加大研發(fā)投入。落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、高新技術企業(yè)所得稅減免、基礎研究投入稅收優(yōu)惠、先進制造業(yè)企業(yè)增值稅加計抵減等政策。對納入統(tǒng)計部門研發(fā)費用統(tǒng)計范圍的相關企業(yè)，其在稅務部門申報的上年度允許加計扣除研發(fā)費用（扣除政府補助、委托外部機構(gòu)研發(fā)費用部分）達到100萬元以上的，按10%給予不超過200萬元的補助。國有企業(yè)當年研發(fā)投入可以在企業(yè)考核中視同利潤。（責任單位：市經(jīng)信局、市科技局、市國資委、市稅務局）

（十二）提升高能級科創(chuàng)平臺建設質(zhì)效。堅持“把論文寫在祖國大地上”的績效評價體系，突出市場、產(chǎn)業(yè)導向開展科研創(chuàng)新，加快建設浙中實驗室、浙江大學金華研究院、浙江光電子研究院、浙江中醫(yī)藥大學金華研究院。對新獲批的省級新型研發(fā)機構(gòu)，每家獎勵500萬元，經(jīng)評估優(yōu)秀的，按省獎補金額1:1給予配套。對新認定的國家級、省級重點實驗室，每家分別獎勵500萬元、200萬元。對新認定的市級重點實驗室每家最高補助100萬元，建設期滿績效評價優(yōu)秀的每家獎勵15萬元，并連續(xù)3年每年支持2項市級重大科技項目。（責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市科技局）

（十三）加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。推動財政資金支持形成的非涉密科技成果向企業(yè)開放，未轉(zhuǎn)化的應用技術類科技成果、與企業(yè)需求相關的基礎研究類成果，應當公開技術成熟度、市場估值、轉(zhuǎn)化方式等信息。建立健全高效率的成果轉(zhuǎn)化體系，推動專利產(chǎn)業(yè)化。推進浙江大學—金華聯(lián)合創(chuàng)新概念驗證中心高質(zhì)量建設，力爭入庫項目超過150項，技術驗證項目30項以上，落地實施項目3項以上。推動中技所金華中心高質(zhì)量建設。引導在金高校、科研機構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)入駐“安心屋”，以科技成果“先用后轉(zhuǎn)”方式實施科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，鼓勵保險機構(gòu)開發(fā)科技成果“先用后轉(zhuǎn)”保險，探索運用創(chuàng)新券給予保費兌付補償。（責任單位：市科技局、市市場監(jiān)管局、國家金融監(jiān)督管理總局金華監(jiān)管分局）

（十四）深化科教人才一體化發(fā)展。出臺教育科技人才一體化科創(chuàng)高地建設的政策意見。支持符合條件的科技領軍企業(yè)開展人才計劃自主評審。對引進海外工程師的單位，經(jīng)認定，給予支付年薪總額的50%、每年最高30萬元補助，補助期限不超過3年。積極探索校企、院企科研人員“雙聘”等流動機制建設。（責任單位：市經(jīng)信局、市教育局、市科技局、市人力社保局）

（十五）增強金融服務科技創(chuàng)新能力。落實金融支持人才發(fā)展舉措。參與總規(guī)模30億元的浙江省科創(chuàng)母基金（二期）管理運作。用足用好央行再貸款再貼現(xiàn)等政策工具支持，推廣“浙科貸”等信貸產(chǎn)品，對科技企業(yè)給予專項授信額度、貸款期限、利率優(yōu)惠等政策傾斜。對搶占技術制高點、突破關鍵核心技術的重大創(chuàng)新項目和科技專項基金項目，可適度提高市產(chǎn)業(yè)基金出資比例或出資金額，對項目給予更大的風險容忍度。發(fā)展市場化股權(quán)投資基金，引導創(chuàng)業(yè)投資、私募股權(quán)、并購基金等社會資本支持高成長科技企業(yè)發(fā)展。2024年，力爭科技服務業(yè)貸款增速高于各項貸款平均增速。（責任單位：市發(fā)改委、市科技局、市國資委、市金融辦、市稅務局、中國人民銀行金華市分行、國家金融監(jiān)督管理總局金華監(jiān)管分局、市金投集團）

（十六）完善政府采購制度。實施政府首購制度，對企業(yè)代表先進技術發(fā)展方向、首次投向市場、暫不具備市場競爭力但具有較大潛力和產(chǎn)業(yè)帶動作用、需要重點扶持的科技創(chuàng)新產(chǎn)品或服務，在功能、質(zhì)量等指標能夠滿足政府采購需求的條件下，政府采購應當率先購買，不得以商業(yè)業(yè)績?yōu)橛捎枰韵拗啤＿m宜由中小企業(yè)提供的，嚴格落實政府采購項目預留份額要求。加大首臺（套）產(chǎn)品推廣應用力度，落實政府采購和招標投標支持首臺（套）產(chǎn)品政策。市屬企業(yè)在符合有關采購規(guī)定的情況下，參照執(zhí)行。（責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市科技局、市財政局、市國資委）

（十七）優(yōu)化資源要素配置。對研發(fā)費用占營業(yè)收入比重高于5%的企業(yè)，支持鼓勵安排用電、用水、用地、能耗排放指標，納入各類科技計劃支持清單。對符合規(guī)定的高新技術產(chǎn)業(yè)投資項目，按照高可靠性供電費用收取標準的70%執(zhí)行。（責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市科技局、市資規(guī)局、國網(wǎng)金華供電公司）

（十八）強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。實施科技企業(yè)“雙倍增”升級版。對省級重點農(nóng)業(yè)企業(yè)研究院，新通過驗收的給予每家100萬元獎勵，績效評價優(yōu)秀的給予每家50萬元獎勵。對新認定的省級企業(yè)研究院、省級高新技術研發(fā)中心、規(guī)模以上企業(yè)新建的市級研發(fā)中心，每家分別獎勵60萬元、30萬元、10萬元。2024年，新增國家高新技術企業(yè)、省科技型中小企業(yè)分別超過300家、1000家，企業(yè)主建的省級研發(fā)平臺總數(shù)超過800家。（責任單位：市科技局）

三、“2+4+x”產(chǎn)業(yè)集群培育政策（由市經(jīng)信局牽頭實施）

深入開展“2+4+x”先進制造業(yè)集群培育行動，全力培育新能源汽車及關鍵零部件、智能光伏及新型儲能、電動工具、紡織服裝、生物醫(yī)藥及植入性醫(yī)療器械、磁性材料、集成電路及信創(chuàng)、電子化學品、工業(yè)機床、機器人等10條重點產(chǎn)業(yè)鏈。2024年，規(guī)上工業(yè)增加值增長6%以上，“2+4”主導產(chǎn)業(yè)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值超5200億元。

（十九）落實稅收優(yōu)惠政策。落實國家先進制造業(yè)、集成電路、工業(yè)母機企業(yè)增值稅加計抵減政策，國家集成電路和工業(yè)母機企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除政策。引導大中型企業(yè)創(chuàng)建省級未來工廠，支持中小企業(yè)開展智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，按照規(guī)定享受研發(fā)費用稅前加計扣除優(yōu)惠政策。（責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市科技局、市稅務局）

（二十）強化政府產(chǎn)業(yè)基金引導。充分發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金招大引強作用，完善市場化激勵約束機制、定量化容錯免責機制、差異化考核評價機制，健全投資風險防控體系。積極參與省“4+1”專項基金，引導省級資源服務金華產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強總規(guī)模100億元的市產(chǎn)業(yè)基金（母基金）管理運作，帶動社會資本支持“2+4+x”先進制造業(yè)集群建設。引導已組建基金加大投向民間投資項目比重，推動一批對優(yōu)化全市產(chǎn)業(yè)布局具有牽引作用的重大產(chǎn)業(yè)項目落地。（責任單位：市經(jīng)信局、市國資委、市金投集團）

（二十一）持續(xù)加強制造業(yè)金融支持。用好碳減排支持工具等央行貨幣政策工具，推動金融機構(gòu)對企業(yè)節(jié)能技術改造項目簡化審批流程、縮短審批時間、降低綜合融資成本，引導金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，深入推進碳賬戶金融工作，加大對綠色低碳領域的信貸投放。深化區(qū)域性股權(quán)市場浙江創(chuàng)新試點，持續(xù)推進企業(yè)上市和高質(zhì)量發(fā)展“尖峰行動”、培優(yōu)育強上市發(fā)展三年行動和促進北交所上市行動，支持企業(yè)在浙江省股權(quán)交易中心“專精特新”板掛牌。2024年，力爭新增制造業(yè)貸款360億元，力爭“專精特新”板累計入板企業(yè)達到90家，新增上市過會企業(yè)6家以上。（責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市金融辦、中國人民銀行金華市分行、國家金融監(jiān)督管理總局金華監(jiān)管分局）

（二十二）強化工業(yè)用地供應服務保障。2024年，全市新出讓工業(yè)用地1.5萬畝以上（其中十大制造業(yè)平臺5000畝以上），占出讓土地總量比例不低于30%。支持工業(yè)用地帶條件招標拍賣掛牌出讓（租賃）。增加混合產(chǎn)業(yè)用地供應，單一工業(yè)用地中可突出主導用途（其中工業(yè)建筑面積占比不得低于50%），兼容倉儲、物流、研發(fā)、辦公、商業(yè)等混合用途。推進低效工業(yè)用地整治，2024年，完成低效用地再開發(fā)2萬畝，盤活存量建設用地1.5萬畝。深化“空間換地”，在符合相關技術規(guī)范要求的前提下，工業(yè)用地容積率一般不低于1.5，建筑系數(shù)達到40%以上，鼓勵有條件的項目容積率達到2.0以上。在符合詳細規(guī)劃、不改變土地用途的前提下，在自有工業(yè)用地上新建、擴建生產(chǎn)性用房或利用地下空間提高容積率的，不再增收土地價款。在符合國家、省有關規(guī)定的前提下，市區(qū)按上一年度土地出讓收入市財政計提0.5%作為“騰籠換鳥”專項經(jīng)費，各區(qū)按照市級撥付資金金額進行1:1比例配套。（責任單位：市經(jīng)信局、市資規(guī)局）

（二十三）積極布局未來產(chǎn)業(yè)。支持有條件的縣（市、區(qū)）建設國家和省級未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)，布局建設未來技術科學裝置和未來產(chǎn)業(yè)研究院，在土地、能耗等要素上予以適當支持。構(gòu)建量子信息未來產(chǎn)業(yè)培育鏈，支持國科量子等已實現(xiàn)量子技術研發(fā)、轉(zhuǎn)化的企業(yè)走產(chǎn)業(yè)化路線，推進量子保密通信應用先導示范中心建設。支持未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)推薦省、市級重大科技項目、載體（基地）、人才等項目。圍繞市級以上重點培育的未來產(chǎn)業(yè)，組織實施一批重大科技項目。（責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市科技局、市資規(guī)局）

（二十四）支持數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新提質(zhì)發(fā)展。培育壯大數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，支持創(chuàng)建省級數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園和數(shù)字樓宇。在智能制造、新型消費、高水平科研活動、智慧城市等領域積極打造數(shù)字化應用場景。支持企業(yè)開展“兩化”深度融合重點項目建設，鼓勵制造業(yè)企業(yè)“上云用云”，對開展數(shù)字標桿工廠建設的企業(yè)按規(guī)定給予獎勵。2024年，新增智能工廠（數(shù)字化車間）15家以上，培育未來工廠及試點企業(yè)2家以上，規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造覆蓋率達到85%以上。大力推進數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記、保護、運用。2024年，新增數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記300件以上，實現(xiàn)數(shù)據(jù)價值2.5億元以上。（責任單位：市經(jīng)信局、市商務局）

（二十五）支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。完善優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育機制，做大做強“雄鷹”企業(yè)、“專精特新”企業(yè)等優(yōu)質(zhì)企業(yè)群體。深化“畝均論英雄”改革，優(yōu)化完善制造業(yè)行業(yè)a類、b類企業(yè)激勵獎補政策。在市區(qū)畝產(chǎn)效益綜合評價中，對年薪40萬元以上的企業(yè)人才（企業(yè)法定代表人除外），按照其年度工資薪金40萬—50萬元、50萬元（含）以上兩個檔次，分別按年度工資薪金a類企業(yè)3%、4%比例給予獎勵，b類企業(yè)2.4%、3.2%比例給予獎勵。深化分型分類精準幫扶，支持具有一定規(guī)模的個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)。（責任單位：市經(jīng)信局、市市場監(jiān)管局）

（二十六）強化制造業(yè)人才支撐。引導人才計劃向“2+4+x”先進制造業(yè)集群傾斜。定期發(fā)布“2+4+x”先進制造業(yè)集群緊缺急需人才目錄，符合條件的人才可按規(guī)定享受住房保障、子女教育等方面優(yōu)惠政策。實施新時代“百工之鄉(xiāng)八婺金匠”培育工程，推行企業(yè)技能等級自主認定，強化重點群體職業(yè)技能提升，加快高技能人才隊伍建設。2024年，力爭新增創(chuàng)新工程師1000人以上，培育高技能領軍人才超400人。（責任單位：市經(jīng)信局、市人力社保局）

（二十七）推動十大制造業(yè)平臺提能升級。高質(zhì)量建設全市十大制造業(yè)平臺，精準導入“平臺+產(chǎn)業(yè)鏈”“平臺+研究院”“平臺+基金”等優(yōu)勢資源，加快配置政務服務、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、住房公寓等“標配場景”。2024年，十大制造業(yè)平臺規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值占全市比重達35%以上、招引落地10億元以上重大項目25個以上。（責任單位：市經(jīng)信局、市資規(guī)局、市投資促進中心）

四、現(xiàn)代服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策（由市發(fā)改委牽頭實施）

圍繞“5+4”現(xiàn)代服務業(yè)體系，重點在平臺打造、企業(yè)培育、行業(yè)發(fā)展等方面加大支持力度，推動服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，2024年服務業(yè)增加值增長6.5%。

（二十八）打造高能級服務業(yè)平臺。加快推進12個省級服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)建設，對首次入選的落實省政策給予180萬元補助經(jīng)費。支持義烏中國小商品城創(chuàng)新示范區(qū)打造高能級創(chuàng)新發(fā)展區(qū)，對營收規(guī)模、綜合評價等居全省前列的，落實省政策給予500萬元補助經(jīng)費。各縣（市、區(qū)）在年度新增建設用地指標分配中，合理安排現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)建設用地指標。（責任單位：市發(fā)改委、市資規(guī)局）

（二十九）支持培育服務業(yè)骨干企業(yè)。對入選2024年浙江省服務業(yè)100強企業(yè)的，給予50萬元獎勵。對入選第二批浙江省服務業(yè)領軍企業(yè)的，給予20萬元獎勵。（責任單位：市發(fā)改委）

（三十）支持信息服務業(yè)穩(wěn)進提質(zhì)。符合條件的信息服務業(yè)企業(yè)可享受相關所得稅優(yōu)惠政策。鼓勵信息服務業(yè)企業(yè)基于自主開發(fā)軟件產(chǎn)品開展信息技術服務，符合條件的可享受省首版次軟件產(chǎn)品推廣應用政策，在實際投保費率優(yōu)惠、保費補償?shù)确矫孀疃嗫蛇B續(xù)3年享受省政策支持。支持平臺企業(yè)科技創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、未來場景創(chuàng)新、標準體系創(chuàng)新。（責任單位：市經(jīng)信局、市稅務局）

（三十一）推動工業(yè)設計產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展。積極培育建設省級以上工業(yè)設計中心，支持建設“一中心兩基地”，推動特色工業(yè)設計示范基地提升發(fā)展。2024年，培育建設4家省級工業(yè)設計中心，舉辦中國金點設計獎大賽，遴選一批工業(yè)設計與人工智能、3d打印技術、元宇宙等技術融合發(fā)展的優(yōu)秀創(chuàng)新案例。（責任單位：市經(jīng)信局）

（三十二）推進文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。用好用足市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，更好發(fā)揮專項資金撬動引領作用。對獲得省級以上榮譽的文化企業(yè)（產(chǎn)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)意街區(qū)），按規(guī)定給予獎勵。實施市區(qū)文化產(chǎn)業(yè)振興計劃，每年安排1000萬元專項資金，打造一批標志性項目和平臺（園區(qū)）。2024年，新增規(guī)上文化企業(yè)30家以上，培育營業(yè)收入億元以上的規(guī)上文化企業(yè)10家。（責任單位：市文廣旅游局、市文產(chǎn)辦）

（三十三）推進文化旅游融合發(fā)展。支持打造文化旅游消費品牌，加快文旅消費提質(zhì)升級。推進橫店影視城5a級景區(qū)提質(zhì)，雙龍風景旅游區(qū)5a級景區(qū)創(chuàng)建，培育2個千萬級核心大景區(qū)。對省級以上重大文旅項目，納入用地審批“綠色通道”。鼓勵城市轉(zhuǎn)型退出的工業(yè)用地，根據(jù)相關規(guī)劃用于發(fā)展文化和旅游產(chǎn)業(yè)。支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展用地申請使用不超過5%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃中預留建設用地機動指標。創(chuàng)新旅游項目用地管制方式，確有需要的允許選址在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外。對個人出租住房經(jīng)營鄉(xiāng)村旅游的，予以落實稅收優(yōu)惠政策。（責任單位：市資規(guī)局、市文廣旅游局、市稅務局）

（三十四）推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。積極爭創(chuàng)國家體育產(chǎn)業(yè)基地，統(tǒng)籌用好市級體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，對我市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金項目庫項目、體育產(chǎn)業(yè)示范項目、環(huán)浙步道—浙中環(huán)線建設項目等，根據(jù)項目建設情況給予支持。2024年，培育省級運動休閑小鎮(zhèn)、省級體育產(chǎn)業(yè)示范項目2個以上。（責任單位：市體育局）

（三十五）支持人力資源服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。探索設立人力資源服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、產(chǎn)業(yè)引導基金，力爭2024年全市人力資源服務機構(gòu)超過600家，行業(yè)年營業(yè)收入達100億元。推進以浙中人力資源服務產(chǎn)業(yè)園為綜合園、縣市產(chǎn)業(yè)園為特色園的“1+x”人力資源產(chǎn)業(yè)園發(fā)展模式，新增省級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園1家以上，謀劃建設金華市大學生歡迎中心，每年給予一定運營經(jīng)費。（責任單位：市人力社保局）

五、國際陸港和綜合交通樞紐建設政策（由市交通運輸局牽頭實施）

依托自貿(mào)區(qū)金義片區(qū)以及“義甬舟”“義新歐”、金麗溫3條對外開放大通道，構(gòu)建現(xiàn)代化交通物流體系。2024年，力爭綜合交通投資370億元，全力打造立足華東、輻射全國、聯(lián)通世界的國際陸港。

（三十六）加快金華國際陸港建設。謀劃建設華東國際聯(lián)運港、義烏蘇溪國際樞紐港、金義空鐵一體大型綜合交通樞紐等重大交通物流基礎設施。加快金華港航開發(fā)建設，鼓勵相關縣（市、區(qū)）、金華開發(fā)區(qū)對在建和規(guī)劃建設的集裝箱港口按泊位數(shù)量、集裝箱吞吐能力等給予一定的資金補助。建設寧波舟山港金義“第六港區(qū)”，深化“港務、關務、船務、信息、管理”五位一體化改革，推動港口功能向永康、蘭溪、東陽等延伸。優(yōu)化臨港產(chǎn)業(yè)布局，創(chuàng)新與制造業(yè)、服務業(yè)等周邊產(chǎn)業(yè)融合聯(lián)動方式，完善聯(lián)運服務體系，推動港產(chǎn)城融合高質(zhì)量發(fā)展新模式。全力爭創(chuàng)中歐（義新歐）班列集結(jié)中心。（責任單位：市發(fā)改委、市資規(guī)局、市交通運輸局、市國資委、金義綜合交通樞紐辦、市交投集團）

（三十七）強化重大交通項目要素保障。支持交通強市、國際樞紐城建設重點項目爭納省重大建設項目，優(yōu)先保障相應新增建設用地、耕地占補平衡、林地定額等指標。單獨選址的省級重要集裝箱碼頭項目，支持優(yōu)先申報納入省政府重大項目用地清單，省統(tǒng)籌耕地占補平衡指標按規(guī)定比例給予保障。對符合省重大產(chǎn)業(yè)項目申報條件的港口物流、航運服務業(yè)類項目，優(yōu)先支持并享受相關用地支持政策。（責任單位：市發(fā)改委、市資規(guī)局、市交通運輸局）

（三十八）加快構(gòu)建現(xiàn)代化交通物流體系。加快推進12個國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈城市試點項目建設，爭取中央獎補資金更快落地。全力爭創(chuàng)省“四港”聯(lián)動示范縣（市、區(qū)）和示范項目。大力發(fā)展公鐵、海鐵等多式聯(lián)運，加快推進鐵路、航空等口岸申報，推廣應用多式聯(lián)運全程提單，探索鐵路運單物權(quán)化改革。2024年，全市集裝箱海鐵聯(lián)運量力爭達到35萬標箱，多式聯(lián)運占比達到10%。（責任單位：市政府辦公室、市發(fā)改委、市交通運輸局、市商務局、市國資委、市交投集團、市軌道交通集團、金華海關、義烏海關）

（三十九）降低交通運輸成本。繼續(xù)實施國際標準集裝箱運輸車輛通行費六五折優(yōu)惠、國家鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道免費政策，按照國家規(guī)定繼續(xù)實施港口經(jīng)營服務性收費減免政策。（責任單位：市交通運輸局）

（四十）穩(wěn)步推進交通惠民。支持推進“四好農(nóng)村路”2.0版，婺城、永康爭創(chuàng)“四好農(nóng)村路”國家級示范縣。推動2個縣（市、區(qū)）創(chuàng)建“客貨郵”融合示范四星級樣板縣，1個以上縣（市、區(qū)）創(chuàng)建交通運輸部農(nóng)村物流服務品牌。開通城鄉(xiāng)“客貨郵”融合線路9條、新增綜合性服務站點55個。新建“司機之家”站點1個，對符合條件的“司機之家”給予運營補貼。推進城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展，2024年全市新改建農(nóng)村公路45公里、農(nóng)村公交站臺60個，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化率達90%。（責任單位：市交通運輸局）

六、擴大內(nèi)需和對外開放政策（由市商務局牽頭實施）

把擴大消費擺在優(yōu)先位置，更好發(fā)揮消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用。持續(xù)打好外貿(mào)“穩(wěn)拓調(diào)”組合拳，大力引進高質(zhì)量外資，扎實推進高水平對外開放。2024年，社會消費品零售總額增長6%以上，出口占全國份額保持穩(wěn)定、增速高于全省平均水平，實際使用外資7億美元以上，其中制造業(yè)外資占比30%以上。

（四十一）改善傳統(tǒng)消費。落實新能源汽車減免車輛購置稅等政策。落實充電基礎設施用電峰谷時段優(yōu)化等電價政策，全年新增公共充電樁2400根以上。積極引進國內(nèi)外龍頭商貿(mào)業(yè)企業(yè)和先進運營團隊，實現(xiàn)2024年商貿(mào)業(yè)月度新增入庫企業(yè)120家以上。傳承和發(fā)展“老字號”本土國潮品牌，建立零售品牌資源庫。推動商旅文體融合。打響“浙中精彩購”消費品牌，全年舉辦消費促進活動500場以上。支持商品市場改造提升，建設三星級以上文明規(guī)范市場不少于35家。（責任單位：市發(fā)改委、市商務局、市市場監(jiān)管局、市稅務局）

（四十二）打造消費新場景。支持婺城西市街、東陽江北之芯、武義南門夜市申報新一輪高品質(zhì)消費集聚區(qū)，推動永康爭創(chuàng)國家級“智慧商圈”、婺城西市街和義烏荷花芯爭創(chuàng)省級“智慧商圈”，認定省級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)1個以上。推進首店首發(fā)經(jīng)濟和消費地標創(chuàng)建，全年引進“金華首店”20家以上。支持城市一刻鐘便民生活圈建設。鼓勵企業(yè)應用直播、元宇宙等消費新場景，加快網(wǎng)絡化、智能化全渠道布局，累計打造電商直播式“共富工坊”200家。推動平臺經(jīng)濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，推進市縣平臺企業(yè)服務指導站建設，制定“綠色直播間”建設培育舉措，新培育綠色直播間40家以上。積極培育品牌賽事，全力打造“中國電動沖浪之城”，全年舉辦各類賽事活動200場以上。（責任單位：市發(fā)改委、市建設局、市商務局、市文廣旅游局、市市場監(jiān)管局、市體育局）

（四十三）提升城鄉(xiāng)消費水平。鼓勵各縣（市、區(qū)）、金華開發(fā)區(qū)結(jié)合實際發(fā)放消費惠民券、數(shù)字人民幣紅包和現(xiàn)金補貼。持續(xù)推進“家電以舊換新”“家電下鄉(xiāng)”，支持節(jié)能、綠色、智能家電銷售。加快建設高效順暢的農(nóng)村現(xiàn)代流通體系，實現(xiàn)寄遞縣級快遞物流共配中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄遞物流服務網(wǎng)點全覆蓋，40%以上的建制村建有村級寄遞物流綜合服務站。積極推動汽車客運站拓展開發(fā)服務功能和旅游商貿(mào)服務。開展放心消費創(chuàng)建活動，2024年新培育3萬家以上放心消費單位。（責任單位：市交通運輸局、市商務局、市市場監(jiān)管局、市郵政管理局）

（四十四）打好外貿(mào)“穩(wěn)拓調(diào)”組合拳。深入推進“百團千企”拓市場增訂單行動。2024年，全市支持重點展會不少于100個，組織不少于100個團組、4000家次企業(yè)赴境外拓市場。支持永康開展構(gòu)建國際營銷體系創(chuàng)新試點，開設境外線下門店不少于300個，設立“永康五金”區(qū)域公共品牌展銷中心不少于2個。持續(xù)推進“十鏈十場千企”產(chǎn)業(yè)鏈對接活動。對短期出口信用保險保費給予80%的補助，原則上單家企業(yè)不超過500萬元。對省鼓勵進口產(chǎn)品和技術目錄內(nèi)的先進產(chǎn)品技術等給予貼息支持。符合條件的外貿(mào)小微企業(yè)、綜合服務企業(yè)和個體工商戶辦理匯率避險業(yè)務，由政府性融資擔保機構(gòu)按照不超過結(jié)售匯總額8%的額度出具等值人民幣擔保保函，擔保保函額度可循環(huán)使用。（責任單位：市經(jīng)信局、市商務局、市金融辦、中國人民銀行金華市分行、國家金融監(jiān)督管理總局金華監(jiān)管分局）

（四十五）支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。深化跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設，推動“產(chǎn)業(yè)集群+跨境電商”融合發(fā)展，開展制造業(yè)企業(yè)“觸網(wǎng)行動”，支持鼓勵跨境電商自主品牌、獨立站培育。探索推動“先查驗后裝運”監(jiān)管模式復制推廣，探索rcep原產(chǎn)地規(guī)則應用。2024年，培育市級以上海外倉5個。支持企業(yè)開展綠色貿(mào)易。（責任單位：市科技局、市商務局、市稅務局）

（四十六）大力吸引和利用高質(zhì)量外資。全面落實好省級更大力度吸引和利用外資工作若干措施相關獎補政策，爭取2024年新簽約1億美元以上外資大項目5個以上。迭代制定新一輪外資政策。積極開展多種形式外資招商活動，鼓勵各縣（市、區(qū)）、金華開發(fā)區(qū)完善招商引資激勵措施。支持在我市設立全球或區(qū)域性外資研發(fā)中心，積極落實省外資研發(fā)中心研發(fā)投入激勵政策。（責任單位：市科技局、市商務局、市投資促進中心、市稅務局）

（四十七）提升開放經(jīng)濟金融服務水平。深入實施開放經(jīng)濟金融服務改革創(chuàng)新試點，重點在跨境人民幣業(yè)務創(chuàng)新、外匯便利化改革、開放經(jīng)濟支付結(jié)算方面形成標志性成果。推動人民幣計價的新型易貨貿(mào)易，擴大非洲等區(qū)域跨境人民幣使用。實施跨境貿(mào)易投資高水平開放試點，支持更多市場主體享受外匯便利化政策。豐富開放經(jīng)濟支付結(jié)算工具，支持yiwupay義支付用好全牌照本外幣跨境支付業(yè)務資質(zhì)。（責任單位：市金融辦、中國人民銀行金華市分行、金華海關、義烏海關）

七、鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展政策（由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改委牽頭實施）

深入實施縣城承載能力提升和“千村示范、萬村整治”工程，將推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機結(jié)合，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。2024年，城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小至1.9左右，全市95%以上行政村實現(xiàn)集體經(jīng)濟總收入30萬元且經(jīng)營性收入15萬元以上，其中60%的行政村實現(xiàn)經(jīng)營性收入50萬元以上。

（四十八）加大金融支農(nóng)力度。落實低收入農(nóng)戶小額信貸財政貼息政策。支持政策性農(nóng)業(yè)保險“提標、增品、擴面”，推行生豬價格指數(shù)保險地方特色險種，按規(guī)定給予補助。銀行業(yè)金融機構(gòu)要加快推廣土地經(jīng)營權(quán)、養(yǎng)殖圈舍、大型養(yǎng)殖機械和生豬活體抵押貸款。對符合授信條件但暫時經(jīng)營困難的生豬養(yǎng)殖場（戶）和屠宰加工企業(yè)，不得隨意限貸、抽貸、斷貸。支持將符合農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行職能定位和政策性業(yè)務標準的生豬養(yǎng)殖相關貸款按照程序納入政策業(yè)務范圍。引導各政府性融資擔保機構(gòu)按0.6%的年化費率收取綜合融資擔保費。2024年，推動“農(nóng)戶家庭資產(chǎn)負債表融資模式”建檔覆蓋面超60%，授信戶數(shù)穩(wěn)步提高。安排專項央行貨幣政策資金定向支持山區(qū)2縣，推動武義、磐安2縣各項貸款平穩(wěn)增長。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市金融辦、中國人民銀行金華市分行、國家金融監(jiān)督管理總局金華監(jiān)管分局）

（四十九）加強耕地保護和土地綜合整治。加快編制市級土地綜合整治規(guī)劃綱要。深入推進“3+7”土地綜合整治，永久基本農(nóng)田集中連片整治5萬畝。開展全省首個林苗一體化改革試點，探索花卉苗木產(chǎn)業(yè)“林業(yè)標準地”改革，推進婺城、金東試點。開展陡坡林與平原農(nóng)用地布局優(yōu)化和整治提升改革試點，2024年，通過林耕置換騰挪優(yōu)化農(nóng)業(yè)空間3000畝左右。優(yōu)化耕地、林地、永久基本農(nóng)田、高標準農(nóng)田和糧食功能區(qū)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間布局，新增“多田套合”面積5萬畝。（責任單位：市資規(guī)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（五十）健全糧食安全保障機制。2024年，支持新建和改造提升高標準農(nóng)田7萬畝，劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)儲備區(qū)2.7萬畝。在落實中央、省糧食生產(chǎn)扶持政策基礎上，對全年稻麥復種、旱糧種植面積達到50畝以上的糧食適度規(guī)模經(jīng)營主體，給予每畝215元的規(guī)模種糧補貼；達到省級規(guī)模種糧動態(tài)補貼政策觸發(fā)條件后，在省政策基礎上，市、區(qū)財政按水稻畝均化肥、農(nóng)藥成本上漲額的20%（向上取整）給予配套補貼，按財政體制分成比例分擔；在省油菜扶持政策基礎上，對當年收獲油菜籽50畝以上的種植大戶，市財政根據(jù)區(qū)級政策給予配套補助，最高補助每畝120元。按訂單合同交售省、市級儲備早秈谷的種糧農(nóng)戶，每交售50公斤早秈谷獎勵30元；對按訂單合同交售市級儲備晚秈谷的規(guī)模種糧農(nóng)戶，每交售50公斤晚秈谷獎勵20元，每畝最高獎勵180元。（責任單位：市發(fā)改委、市資規(guī)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局）

（五十一）建設美麗鄉(xiāng)村。支持創(chuàng)建新時代美麗鄉(xiāng)村共同富裕示范帶。積極爭取省歷史文化村落保護利用重點村、一般村項目，確保庫內(nèi)剩余村全部納入省項目，實現(xiàn)應保盡保、應修盡修。對考核等級為優(yōu)秀、良好、合格的省級未來鄉(xiāng)村分別按照每村200萬元、150萬元、100萬元標準獎勵；對省級美麗宜居示范村按照每村最高不超過80萬元標準獎勵；對經(jīng)認定的市級和美鄉(xiāng)村樣板村給予每村500萬元獎勵。適度超前建設農(nóng)村電網(wǎng)，落實國家充電基礎設施獎勵資金和省級新能源汽車推廣應用獎補資金，重點支持鄉(xiāng)村公共充電設施建設及運營，新建鄉(xiāng)村充電設施800根以上。鼓勵各縣（市、區(qū)）、金華開發(fā)區(qū)結(jié)合實際，利用存量農(nóng)業(yè)設施大棚、25度以上的可恢復地類等，實施“共富光伏農(nóng)業(yè)提升工程”。支持金華市范圍內(nèi)國家、省、市級田間學校（實訓基地）列入政府培訓會議中標單位。2024年，統(tǒng)籌中央、省、市級專項經(jīng)費用于支持農(nóng)民培訓工作。（責任單位：市發(fā)改委、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市總工會、國網(wǎng)金華供電公司）

（五十二）支持科技強農(nóng)、機械強農(nóng)。落實省科技特派員項目補助、往返路費及下鄉(xiāng)補貼政策。對自主研究的農(nóng)業(yè)技術列入省主推技術的每項給予3萬元獎勵。對取得《生產(chǎn)經(jīng)營許可證》且輻射帶動能力較強的種業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，開展農(nóng)作物品種選育，通過競爭性立項，按實際投資給予不超過80%的補助，補助金額最高不超過50萬元；支持農(nóng)作物制繁種基地建設，通過競爭性選擇，按實際投資給予不超過50%的補助，最高不超過80萬元。鼓勵農(nóng)事（農(nóng)機）服務中心改造提升，對根據(jù)配套規(guī)定購買機械裝備，年服務面積達到5萬畝次、10萬畝次以上的農(nóng)事（農(nóng)機）服務中心，每年分別給予10萬元、20萬元獎勵。（責任單位：市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（五十三）壯大鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。支持圍繞農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)、兩頭烏豬、佛手等特色產(chǎn)業(yè)和預制菜等新興產(chǎn)業(yè)，結(jié)合重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護和利用，重點打造一批空間相對集聚、設施裝備先進、產(chǎn)業(yè)鏈條齊整、引領性示范性強的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)和標志性成果展示區(qū)，提升建設1個國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和9個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。對示范區(qū)內(nèi)的支撐項目，采取競爭性立項方式給予不超過總投資50%的補助，單個項目原則上最高補助不超過500萬元。指導金融機構(gòu)創(chuàng)新開發(fā)具有地域亮點的金融產(chǎn)品，“一鏈一策”做好土特產(chǎn)金融服務。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、中國人民銀行金華市分行）

（五十四）深化強村富民鄉(xiāng)村集成改革。鼓勵村集體因地制宜探索資源發(fā)包、資產(chǎn)參股等多樣化途徑發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，市財政三年安排不少于1億元專項資金（至2026年底），用于支持市區(qū)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。深化農(nóng)業(yè)“標準地”改革，支持農(nóng)業(yè)“標準地”高質(zhì)量示范基地建設，按每個示范基地10萬元的標準進行獎勵。推進宅基地和閑置農(nóng)房盤活改革，2024年新增農(nóng)業(yè)標準地6萬畝以上，新增盤活6000宗以上。全面深化強村富民鄉(xiāng)村集成改革和金融賦能縣域共富改革，力爭政府性融資擔保支農(nóng)支小余額達到150億元。（責任單位：市資規(guī)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市金融辦、中國人民銀行金華市分行）

（五十五）促進縣城承載能力全面提升。2024年，實施縣城綜合承載能力提升重大項目50個左右。推動政策性銀行安排一定規(guī)模的信貸資金，重點支持縣城城鎮(zhèn)化建設，促進人口和產(chǎn)業(yè)加快向縣城集聚。加快推進11個省級特色小鎮(zhèn)建設。（責任單位：市發(fā)改委、市資規(guī)局、市建設局、中國人民銀行金華市分行、國家金融監(jiān)督管理總局金華監(jiān)管分局）

（五十六）有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。推動“居住證+積分制”的公共服務供給制度改革，圍繞居住證互認轉(zhuǎn)換、積分入學、農(nóng)村“三權(quán)”改革等重點領域，積極爭創(chuàng)省級改革試點。堅持實戰(zhàn)實效，持續(xù)迭代金華“浙里新市民”應用，指導各縣（市、區(qū)）上架一批特色積分應用。（責任單位：市發(fā)改委、市教育局、市公安局）

（五十七）大力推進山區(qū)縣高質(zhì)量發(fā)展。迭代推進八婺同心·共建共富“十百千萬”結(jié)對行動，強化縣、鎮(zhèn)、村三級結(jié)對幫扶體系，加快推進金義新區(qū)-磐安、永康-武義產(chǎn)業(yè)飛地建設，完成投資20億元以上。加大“山海協(xié)作”產(chǎn)業(yè)合作力度，年度到位資金45億元以上。東陽、義烏、永康年度落實援建資金3000萬元以上。武義、磐安用好“一縣一策”，達到山區(qū)26縣年度考核目標的按現(xiàn)行政策給予一次性獎勵。（責任單位：市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市國資委）

八、保障和改善民生政策（由市人力社保局牽頭實施）

深入實施公共服務“七優(yōu)享”工程，切實提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感和認同感。2024年，確保一般公共預算支出三分之二用于民生領域。

（五十八）支持推進“勞有所得”。優(yōu)化就業(yè)政策，建立健全經(jīng)濟發(fā)展和擴大就業(yè)的聯(lián)動機制。支持就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)執(zhí)行省統(tǒng)一階段性降低失業(yè)保險費率政策，多渠道支持穩(wěn)崗擴崗。深化“工傷無憂”數(shù)字賦能行動，2024年，全市工傷保險新增參保10萬人，全市工傷二級以上醫(yī)院實現(xiàn)醫(yī)療費用聯(lián)網(wǎng)結(jié)算全覆蓋，住院醫(yī)療費用聯(lián)網(wǎng)結(jié)算率達50%以上。指導各縣（市、區(qū)）落實最低工資標準調(diào)整。（責任單位：市教育局、市人力社保局、市稅務局）

（五十九）支持推進“幼有善育”。完善普惠托育政策保障機制，推廣“3211”嬰幼兒照護服務模式，支持發(fā)展普惠托育服務體系，推動普惠托育納入基本公共服務。支持有條件的縣（市、區(qū)）對家庭提供育兒津貼，完善支持生育配套措施。2024年，全力爭創(chuàng)國家兒童友好城市試點，推動托育綜合服務中心全覆蓋，推進“醫(yī)防護”兒童健康管理中心建設，每千人口托位數(shù)達到4.2個，爭創(chuàng)國家嬰幼兒照護服務示范城市。（責任單位：市發(fā)改委、市衛(wèi)生健康委）

（六十）支持推進“學有優(yōu)教”。持續(xù)推進城鄉(xiāng)義務教育共同體建設。全面創(chuàng)建國家學前教育普及普惠縣和國家義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣。2024年，通過國家學前教育普及普惠縣省級評估的縣達到80%，通過國家義務教育優(yōu)質(zhì)均衡縣省級評估的縣達到50%，持有居住證的義務教育段隨遷子女就讀公辦學校比例達到90%以上。（責任單位：市教育局）

（六十一）支持推進“病有良醫(yī)”。持續(xù)推進“醫(yī)學高峰”建設。2024年，籌建2家高等醫(yī)學院校，新增7個省級臨床重點學科，全面推進1個國家級、4個省級臨床重點?？平ㄔO，開展市級中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”科室建設，完成同質(zhì)同標的參保城鄉(xiāng)居民免費健康體檢115萬人。推動千人以上且尚未實現(xiàn)“15分鐘醫(yī)療服務圈”覆蓋的行政村設立村級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務用房標準化建設。鼓勵偏遠地區(qū)通過傳統(tǒng)中醫(yī)師承和院校理論教學相結(jié)合的方式培養(yǎng)鄉(xiāng)村衛(wèi)生人員。積極發(fā)展惠民型商業(yè)補充醫(yī)療保險。深化東陽、磐安家庭醫(yī)療保障政策共同富裕示范區(qū)試點，進一步擴大試點范圍，探索構(gòu)建多層次的家庭型醫(yī)療保障制度體系。（責任單位：市發(fā)改委、市教育局、市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委、市退役軍人事務局、市醫(yī)保局、市大數(shù)據(jù)局、市總工會、市殘聯(lián)、市紅十字會、國家金融監(jiān)督管理總局金華監(jiān)管分局）

（六十二）支持推進“住有宜居”。堅持“房住不炒”，更好支持剛性和改善型住房需求。穩(wěn)步推進城中村改造，持續(xù)推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，鼓勵結(jié)合老舊小區(qū)改造同步開展加裝電梯。2024年，計劃建設籌集保障性租賃住房3.2萬套（間）以上，發(fā)放公租房租賃補貼1.49萬戶，開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)不少于30個、50棟，全市城鎮(zhèn)住房保障受益覆蓋率達到22%。（責任單位：市建設局）

（六十三）支持推進“老有康養(yǎng)”。實施養(yǎng)老服務“愛心卡”提升行動，落實困難老年人養(yǎng)老服務補貼、養(yǎng)老護理補貼和基本生活補助制度。2024年，新增認知障礙照護專區(qū)床位700張，助餐服務城鄉(xiāng)覆蓋率達到75%以上，康養(yǎng)聯(lián)合體鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）覆蓋率達到70%以上，長期護理保險投保人數(shù)達118萬人。（責任單位：市民政局、市醫(yī)保局）

（六十四）支持推進“弱有眾扶”。推進分層分類社會救助體系，逐步擴大低收入人口動態(tài)監(jiān)測和綜合幫扶的對象范圍。全市最低生活保障標準力爭調(diào)整提高至13600元/年，落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼政策。培育壯大慈善主體力量。2024年，新增慈善組織10家，新增慈善信托規(guī)模300萬元。出臺“勞殘一體”化托養(yǎng)服務政策，推進義烏市大齡孤獨癥托養(yǎng)康復機構(gòu)試點建設，鼓勵各縣（市、區(qū)）、金華開發(fā)區(qū)出臺殘疾兒童定點康復機構(gòu)獎勵補助政策。常態(tài)開展殘疾人就業(yè)援助月專項活動，推動殘疾人家庭人均可支配收入增長10%以上。推動殘疾人之家轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)公辦、公建民營和企業(yè)工療型殘疾人之家占比達到70%以上，庇護照料和輔助性就業(yè)三類殘疾人5000人以上。（責任單位：市民政局、市殘聯(lián)）

（六十五）有序推動公共資源開放共享。通過適應性改造，推動具備條件的黨政機關（學校）食堂、停車場地、活動場地、庭院綠地、環(huán)境衛(wèi)生設施等資源向社會開放。（責任單位：市教育局、市建設局、市機關事務局、市行政執(zhí)法局）

上述8個領域政策的全市財政2024年預算安排資金除交叉重疊部分外，支持總額為272.65億元（其中市本級52.52億元）。各領域政策的市級牽頭單位要根據(jù)文件要求，會同財政金融、自然資源、能源、人才等4張要素保障清單牽頭單位，抓緊制定深化細化的配套政策文件，及時做好政策的宣傳解讀、責任分解和落地實施，強化政策協(xié)同，確保同向發(fā)力、形成合力。各縣（市、區(qū)）政府、金華開發(fā)區(qū)管委會要結(jié)合本地實際做好承接落實，確?；鶎佑懈小⑷罕姭@益、企業(yè)得利。

文件明確的各項政策除標明具體實施期限外，均為2024年全年實施有效；同一項目（事項）符合多個政策規(guī)定的，按照就高從優(yōu)原則，不重復享受。本政策獎補措施適用于金華市區(qū)，涉及財政獎補資金按照事權(quán)與財權(quán)相匹配原則由市、區(qū)共同承擔。相關政策舉措各縣（市、區(qū)）政府、金華開發(fā)區(qū)管委會同為責任單位。如遇國家出臺相關政策措施，遵照執(zhí)行。

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