國(guó)新辦舉行近期投資、財(cái)政、金融有關(guān)數(shù)據(jù)及政策新聞發(fā)布會(huì)

國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2024年3月21日（星期四）上午10時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)國(guó)家發(fā)展改革委副主任劉蘇社、財(cái)政部副部長(zhǎng)廖岷、中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)宣昌能介紹近期投資、財(cái)政、金融有關(guān)數(shù)據(jù)及政策情況，并答記者問(wèn)。以下為文字實(shí)錄。

國(guó)務(wù)院新聞辦新聞局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人 壽小麗：

女士們、先生們，大家上午好。歡迎出席國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。今天我們非常高興邀請(qǐng)到國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任劉蘇社先生，財(cái)政部副部長(zhǎng)廖岷先生，中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)宣昌能先生，請(qǐng)他們?yōu)榇蠹医榻B近期投資、財(cái)政、金融有關(guān)數(shù)據(jù)及政策情況，并回答大家關(guān)心的問(wèn)題。

下面，首先請(qǐng)劉蘇社先生作介紹。

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任 劉蘇社：

各位記者朋友們，大家上午好！很高興參加今天的新聞發(fā)布會(huì)。借這個(gè)機(jī)會(huì)，感謝記者朋友們一直以來(lái)對(duì)發(fā)展改革工作的關(guān)心與支持。

我先介紹一下近期的投資情況。今年以來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)方面，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和政府工作報(bào)告部署，充分發(fā)揮政府投資的帶動(dòng)放大效應(yīng)，積極支持社會(huì)資本參與重大項(xiàng)目建設(shè)，著力擴(kuò)大有效益的投資。1—2月，全國(guó)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)4.2%，增速比去年全年加快1.2個(gè)百分點(diǎn)；扣除房地產(chǎn)開發(fā)投資后的整體投資增長(zhǎng)8.9%，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)開局。主要呈現(xiàn)以下亮點(diǎn)：

首先，制造業(yè)投資增速加快。1—2月，制造業(yè)投資增長(zhǎng)9.4%，增速比去年全年加快2.9個(gè)百分點(diǎn)，比全部投資高5.2個(gè)百分點(diǎn)。制造業(yè)技改投資增長(zhǎng)15.1%，增速比全部制造業(yè)投資高出5.7個(gè)百分點(diǎn)。

第二，新動(dòng)能投資增長(zhǎng)勢(shì)頭良好。1—2月，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)9.4%，其中高技術(shù)制造業(yè)投資增長(zhǎng)10%，高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資增長(zhǎng)7.8%。其中，電子及通信設(shè)備制造業(yè)投資增長(zhǎng)11.6%，航空、航天器及設(shè)備制造業(yè)投資增長(zhǎng)33.1%。

第三，民間投資在整體投資中的比重回升。1—2月，民間投資占整體投資的比重為52.6%，比去年全年提高2.2個(gè)百分點(diǎn)。民間投資增長(zhǎng)0.4%，扭轉(zhuǎn)了去年前5個(gè)月以來(lái)的負(fù)增長(zhǎng)狀況；其中，制造業(yè)民間投資、基礎(chǔ)設(shè)施民間投資分別增長(zhǎng)11.6%、7.9%。

第四，基礎(chǔ)設(shè)施投資發(fā)揮了有效支撐作用。1—2月，基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)6.3%，增速比去年全年加快0.4個(gè)百分點(diǎn)。其中，水利管理業(yè)投資增長(zhǎng)13.7%，鐵路、道路運(yùn)輸業(yè)投資分別增長(zhǎng)27%、8.3%，2023年增發(fā)國(guó)債等政策效益正在逐步顯現(xiàn)。

下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將統(tǒng)籌用好中央預(yù)算內(nèi)投資、超長(zhǎng)期特別國(guó)債、地方政府專項(xiàng)債券等政策工具，加快審核地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目，充分發(fā)揮政府投資引導(dǎo)作用；實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制等，調(diào)動(dòng)民間投資積極性；促進(jìn)科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快以人為本的新型城鎮(zhèn)化，多方面拓展有效投資的空間；推動(dòng)全年投資保持平穩(wěn)增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，更好發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升、長(zhǎng)期向好。謝謝！

壽小麗：

謝謝劉蘇社副主任的介紹。下面，請(qǐng)廖岷先生作介紹。

財(cái)政部副部長(zhǎng) 廖岷：

女士們、先生們、各位新老記者朋友們，大家上午好。很高興出席今天的發(fā)布會(huì)，借此機(jī)會(huì)感謝大家長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)財(cái)政工作的支持和關(guān)心。下面，我從財(cái)政的收和支兩個(gè)方面向大家通報(bào)1-2月財(cái)政運(yùn)行情況。總的來(lái)看，收入延續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，同時(shí)支出靠前發(fā)力。

一、財(cái)政收入延續(xù)恢復(fù)性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，開局平穩(wěn)。今年1-2月，全國(guó)一般公共預(yù)算收入4.46萬(wàn)億元，同比下降2.3%，但是按照可比口徑實(shí)際增長(zhǎng)2.5%左右。在這我做一點(diǎn)解釋，大家可能注意到，受應(yīng)對(duì)疫情采取措施的影響，這幾年在對(duì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行同比時(shí)，往往情況都比較復(fù)雜，就近幾年的財(cái)政收入來(lái)看，波動(dòng)幅度也比較大，主要與我們應(yīng)對(duì)疫情采取的一些減稅降費(fèi)的措施政策有關(guān)，因此按照國(guó)際通行做法，在做同比的時(shí)候需要對(duì)一些特殊的、不可比因素做一些扣除，這樣才能更加客觀真實(shí)反映趨勢(shì)變化。

從今年1-2月情況看，收入同比下降主要受到兩項(xiàng)特殊因素的擾動(dòng)。一方面，基數(shù)被抬高，比如2022年制造業(yè)中小微企業(yè)部分緩稅在2023年前幾個(gè)月得以入庫(kù)，抬高了2023年的收入基數(shù)。另一方面是去年年中出臺(tái)的減稅政策對(duì)今年的減收影響。比如，2023年8月開始實(shí)施了減半征收證券交易印花稅，這就會(huì)使今年前8個(gè)月執(zhí)行的低稅率對(duì)應(yīng)去年同期相對(duì)較高的稅率。又如，2023年年中出臺(tái)了對(duì)先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)增值稅收加計(jì)抵減，提高部分行業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除比例的政策也屬于這種情況。這樣就拉低了今年1-2月稅收增幅。所以，如果扣除上述特殊因素的影響以后，1-2月全國(guó)一般公共預(yù)算收入在可比的口徑下增幅2.5%左右。實(shí)際上實(shí)現(xiàn)了恢復(fù)性增長(zhǎng)，這與宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)基本保持一致。

二是財(cái)政支出體現(xiàn)出來(lái)靠前發(fā)力，進(jìn)度加快。1-2月全國(guó)一般公共預(yù)算支出同比增長(zhǎng)6.7%，完成了全年預(yù)算的15.3%，支出進(jìn)度是近五年同期最快的，其中社會(huì)保障和就業(yè)、教育、城鄉(xiāng)社區(qū)、農(nóng)林水、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域支出增長(zhǎng)較快，重點(diǎn)項(xiàng)目支出得到有力保障。財(cái)政支出既有總量效應(yīng)，更有結(jié)構(gòu)效應(yīng)，所以我們相信這對(duì)于推動(dòng)宏觀經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、帶動(dòng)社會(huì)資本投資都將產(chǎn)生積極作用。

下一步，財(cái)政部將貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)“兩會(huì)”精神，實(shí)施好積極的財(cái)政政策，組合運(yùn)用赤字、專項(xiàng)債、超長(zhǎng)期特別國(guó)債、稅收優(yōu)惠等財(cái)政政策工具，同時(shí)強(qiáng)化與貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、科技、環(huán)保等政策協(xié)同配合，確保同向發(fā)力、形成合力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。

展望全年，相信隨著各項(xiàng)政策組合效應(yīng)進(jìn)一步放大，不但會(huì)鞏固和增強(qiáng)當(dāng)期的宏觀經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，也會(huì)推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、技術(shù)進(jìn)步、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力帶來(lái)積極作用，這也將有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持中長(zhǎng)期增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，筑牢財(cái)政可持續(xù)性的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。謝謝。

壽小麗：

謝謝廖岷副部長(zhǎng)的介紹。下面，請(qǐng)宣昌能先生作介紹。

中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng) 宣昌能：

媒體朋友們，大家好！感謝大家長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)金融部門的關(guān)注和支持。今年以來(lái)，人民銀行加大宏觀政策調(diào)控力度，穩(wěn)健的貨幣政策靈活適度、精準(zhǔn)有效，著力擴(kuò)大內(nèi)需、提振信心，為經(jīng)濟(jì)回升向好營(yíng)造適宜的貨幣金融環(huán)境。

在總量上，保持貨幣信貸和融資合理增長(zhǎng)、節(jié)奏平穩(wěn)。在靈活擺布中期借貸便利（mlf）、公開市場(chǎng)操作的同時(shí)，開年又降準(zhǔn)0.5個(gè)百分點(diǎn)，一次性釋放長(zhǎng)期流動(dòng)性超過(guò)1萬(wàn)億元，從量上充分保障流動(dòng)性供給。同時(shí)，注重引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)貸款均衡投放，防范信貸波動(dòng)加大、“開門紅”過(guò)度沖高，為經(jīng)濟(jì)提供穩(wěn)定、可持續(xù)的金融支持。

在結(jié)構(gòu)上，持續(xù)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，注重提升效能。科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造、綠色發(fā)展等都是體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要領(lǐng)域，人民銀行繼續(xù)實(shí)施好支持碳減排再貸款，去年12月新增的5000億元抵押補(bǔ)充貸款（psl）額度也已全部發(fā)放，還將設(shè)立科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款，不斷提升對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的效能，做好金融“五篇大文章”。同時(shí)，加大力度盤活存量金融資源，促進(jìn)有效投資，助力化解過(guò)剩產(chǎn)能。

在價(jià)格上，促進(jìn)社會(huì)綜合融資成本穩(wěn)中有降，保持人民幣匯率穩(wěn)定。面對(duì)國(guó)內(nèi)銀行存貸息差、境內(nèi)外利差約束，人民銀行通過(guò)政策組合推動(dòng)降低成本的效果持續(xù)顯現(xiàn)。在前期引導(dǎo)銀行下調(diào)存款利率以及下調(diào)支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)利率等政策的傳導(dǎo)下，2月5年期以上貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（lpr）下行0.25個(gè)百分點(diǎn)，為lpr改革以來(lái)最大降幅，有效帶動(dòng)貸款利率的持續(xù)下降。同時(shí)，既堅(jiān)持市場(chǎng)在匯率形成中起決定作用，發(fā)揮好匯率對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)、國(guó)際收支的調(diào)節(jié)功能，又強(qiáng)化預(yù)期引導(dǎo)，防范匯率超調(diào)風(fēng)險(xiǎn)，在復(fù)雜形勢(shì)下保持了人民幣匯率的基本穩(wěn)定。

貨幣政策成效顯著，金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效持續(xù)提升。有這么幾個(gè)方面：一是總量合理增長(zhǎng)。2月末，m2、社會(huì)融資規(guī)模、人民幣貸款分別保持8.7%、9.0%、10.1%的較快增長(zhǎng)，符合市場(chǎng)預(yù)期。二是“五篇大文章”支持力度加大。2月末，普惠小微貸款同比增長(zhǎng)23.1%，制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款和高技術(shù)制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款同比增速分別為28.3%、26.5%，金融資源更多流向高質(zhì)量發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域。三是融資成本降、匯率穩(wěn)。2月企業(yè)貸款加權(quán)平均利率為3.72%，同比下降0.13個(gè)百分點(diǎn)，人民幣對(duì)美元匯率2月以來(lái)穩(wěn)在7.2元左右，兼顧了內(nèi)外均衡。

我國(guó)貨幣政策有充足的政策空間和豐富的工具儲(chǔ)備，法定存款準(zhǔn)備金率仍有下降空間，存款成本下行和主要經(jīng)濟(jì)體貨幣政策轉(zhuǎn)向有利于拓寬利率政策操作的自主性，設(shè)立的科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款將助力高端制造業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展。下階段，穩(wěn)健的貨幣政策將繼續(xù)靈活適度、精準(zhǔn)有效，合理把握債券與信貸兩個(gè)最大融資市場(chǎng)的關(guān)系，保持流動(dòng)性合理充裕，推動(dòng)企業(yè)融資和居民信貸成本穩(wěn)中有降，持續(xù)做好“五篇大文章”，加大力度盤活存量金融資源，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，平衡好短期和長(zhǎng)期、穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)部均衡和外部均衡的關(guān)系。謝謝大家！

壽小麗：

謝謝宣昌能副行長(zhǎng)的介紹。下面開始提問(wèn)，提問(wèn)前請(qǐng)通報(bào)所在的新聞機(jī)構(gòu)。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者?：

去年我國(guó)增發(fā)了1萬(wàn)億國(guó)債，請(qǐng)問(wèn)目前進(jìn)展如何？今年政府工作報(bào)告提出要發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債，國(guó)家發(fā)改委作為投資主管部門，將怎樣推進(jìn)相關(guān)工作，如何提高政府投資的使用效益？謝謝。

劉蘇社：

謝謝您的提問(wèn)，我想從三個(gè)方面予以回答。

第一，關(guān)于2023年增發(fā)國(guó)債。大家知道，去年增發(fā)1萬(wàn)億國(guó)債，專門支持以京津冀為重點(diǎn)的華北地區(qū)等災(zāi)后恢復(fù)重建，以及提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。為做好這項(xiàng)工作，國(guó)家發(fā)展改革委按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署，迅速會(huì)同相關(guān)部門建立工作機(jī)制，組織推進(jìn)項(xiàng)目篩選、要素保障、開工建設(shè)等各項(xiàng)工作。到今年2月，發(fā)展改革委已經(jīng)分三批下達(dá)完畢1萬(wàn)億元增發(fā)國(guó)債項(xiàng)目清單，增發(fā)國(guó)債資金已經(jīng)全部落實(shí)到1.5萬(wàn)個(gè)具體項(xiàng)目。

從支持領(lǐng)域看，1萬(wàn)億元增發(fā)國(guó)債中，超過(guò)一半用于防洪排澇等相關(guān)水利設(shè)施建設(shè)，超過(guò)2000億元用于京津冀等地的災(zāi)后重建，其余資金主要用于自然災(zāi)害應(yīng)急能力提升，以及森林火災(zāi)等綜合防治體系建設(shè)。這些領(lǐng)域的項(xiàng)目建設(shè)，將有力恢復(fù)與改善災(zāi)區(qū)生產(chǎn)生活條件，顯著提升防范應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的能力，客觀上也會(huì)推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施投資保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。

從項(xiàng)目進(jìn)展看。目前，發(fā)展改革委建立了增發(fā)國(guó)債項(xiàng)目的調(diào)度機(jī)制，已經(jīng)開始對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行全面調(diào)度。從目前掌握情況看，相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)正在抓緊有序推進(jìn)，比如北京市、河北省的項(xiàng)目開工率分別達(dá)到了48%、45%。我們將督促地方加快工作進(jìn)度，會(huì)同有關(guān)部門開展實(shí)地督導(dǎo)，推動(dòng)這些項(xiàng)目在今年上半年全部開工，在年內(nèi)形成更多的實(shí)物工作量，特別是督促部分災(zāi)后重建項(xiàng)目在今年汛期前建成投用，真正把各項(xiàng)工程建成民心工程、優(yōu)質(zhì)工程、廉潔工程。

第二個(gè)方面，關(guān)于超長(zhǎng)期特別國(guó)債。

政府工作報(bào)告提出，從今年起擬連續(xù)幾年發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債，專項(xiàng)用于國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)。按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門研究制定具體方案，細(xì)化完善支持領(lǐng)域，進(jìn)一步明確工作要求?？偟目紤]，就是要統(tǒng)籌好“硬投資”和“軟建設(shè)”，集中力量解決強(qiáng)國(guó)建設(shè)和民族復(fù)興進(jìn)程中的一些重大問(wèn)題，為如期實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)夯實(shí)基礎(chǔ)。

下一步，發(fā)展改革委將在黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)方案后，會(huì)同有關(guān)方面迅速做好組織實(shí)施工作。一方面，聚焦科技創(chuàng)新、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、糧食和能源資源安全、人口高質(zhì)量發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域，組織開展項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備、前期工作和建設(shè)實(shí)施，支持一批高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)。另一方面，抓緊推動(dòng)出臺(tái)實(shí)施相關(guān)配套政策措施，通過(guò)體制機(jī)制改革破解深層次障礙，與重大項(xiàng)目建設(shè)形成合力，確保各項(xiàng)任務(wù)高質(zhì)量落地。

第三個(gè)方面，關(guān)于提高政府投資效益。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要擴(kuò)大有效益的投資，除了剛才提到的去年增發(fā)的1萬(wàn)億元國(guó)債，還有今年1萬(wàn)億元超長(zhǎng)期特別國(guó)債，今年還安排了7000億元的中央預(yù)算內(nèi)投資，另外還有3.9萬(wàn)億元的地方政府專項(xiàng)債券，這幾個(gè)方面資金總的規(guī)模超過(guò)6萬(wàn)億元。所以，提高政府投資使用效益，發(fā)揮好政府投資對(duì)全社會(huì)投資的帶動(dòng)作用，是今年投資工作的一個(gè)關(guān)鍵，也是一個(gè)重點(diǎn)。

我們考慮，今年重點(diǎn)做好以下幾方面工作：一是做好前期工作。督促有關(guān)方面加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，強(qiáng)化可行性研究等前期論證，提高投資決策的科學(xué)性。同時(shí)，協(xié)調(diào)加大用地、環(huán)評(píng)等要素保障，積極落實(shí)配套融資。二是優(yōu)化投向領(lǐng)域。調(diào)整優(yōu)化中央預(yù)算內(nèi)投資結(jié)構(gòu)，適當(dāng)擴(kuò)大地方政府專項(xiàng)債券投向領(lǐng)域和用作資本金的范圍，同時(shí)加強(qiáng)各類政府投資的統(tǒng)籌銜接和錯(cuò)位安排，形成各類資金的整體合力。三是強(qiáng)化全鏈條管理。進(jìn)一步完善各項(xiàng)制度規(guī)定，構(gòu)建覆蓋政府投資項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備、前期工作、投資決策、建設(shè)運(yùn)營(yíng)、監(jiān)督檢查等全周期、全鏈條的管理機(jī)制，以精細(xì)化管理促進(jìn)投資效益的提升。謝謝。

經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者：

請(qǐng)問(wèn)，2024年前兩個(gè)月新增信貸主要投向哪些領(lǐng)域？呈現(xiàn)哪些亮點(diǎn)？謝謝。

宣昌能：

謝謝您的提問(wèn)。今年以來(lái)，人民銀行充分發(fā)揮貨幣政策工具總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在強(qiáng)化對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)信貸支持的基礎(chǔ)上，加大對(duì)普惠金融、科技創(chuàng)新、制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、民營(yíng)等國(guó)民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。

從總量看，信貸總量繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。2月末，金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)貸款余額243.96萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)10.1%。前兩個(gè)月新增貸款6.37萬(wàn)億元。

從結(jié)構(gòu)看，信貸結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。有以下亮點(diǎn)：

一是國(guó)民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)行業(yè)信貸增長(zhǎng)保持高位。2月末，制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款余額同比增長(zhǎng)28.3%，前面也說(shuō)到，其中高技術(shù)制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款余額同比增長(zhǎng)26.5%；基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)中長(zhǎng)期貸款同比增長(zhǎng)14.0%，高新技術(shù)、“專精特新”、科技中小企業(yè)貸款余額分別同比增長(zhǎng)14.2%、18.5%、21.4%，均明顯高于同期各項(xiàng)貸款增速10.1%，占各項(xiàng)貸款的比重進(jìn)一步提升。

二是金融資源更多流向國(guó)民經(jīng)濟(jì)薄弱環(huán)節(jié)。2月末，普惠小微貸款余額同比增長(zhǎng)23.1%；前兩個(gè)月增加1萬(wàn)億元，同比多增1102億元。2月末，全口徑涉農(nóng)貸款余額同比增長(zhǎng)14.5%，比同期各項(xiàng)貸款增速高4.4個(gè)百分點(diǎn)；前兩個(gè)月增加2.53萬(wàn)億元，同比多增1708億元。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貸款呈現(xiàn)量增態(tài)勢(shì)。2月末，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貸款余額同比增長(zhǎng)11.6%，比同期各項(xiàng)貸款增速高1.5個(gè)百分點(diǎn)。

謝謝大家！

南方日?qǐng)?bào)南方+記者：

《政府工作報(bào)告》提出，赤字率擬按3%安排，并就“積極財(cái)政政策要適度加力、提質(zhì)增效”作出部署。請(qǐng)介紹一下財(cái)政政策適度加力方面具體有哪些部署？這些舉措對(duì)財(cái)政總體債務(wù)負(fù)擔(dān)影響怎樣？謝謝。

廖岷：

謝謝您的提問(wèn)。您的問(wèn)題實(shí)際是如何看待財(cái)政政策支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和保持財(cái)政運(yùn)行可持續(xù)性之間的平衡問(wèn)題。

宏觀調(diào)控需要多種工具有機(jī)組合、共同作用。從財(cái)政政策看，今年就是要落實(shí)好中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)兩會(huì)提出的“適度加力、提質(zhì)增效”工作要求。您關(guān)心的主要是適度加力，這不僅體現(xiàn)在赤字政策，還包括專項(xiàng)債、超長(zhǎng)期特別國(guó)債、稅費(fèi)優(yōu)惠等多種政策工具。

今年赤字率按3%安排，赤字規(guī)模是4.06萬(wàn)億元，比去年年初預(yù)算增加1800億元，通過(guò)統(tǒng)籌各類財(cái)政資源，安排財(cái)政支出達(dá)到了28.5萬(wàn)億元，比去年增加1.1萬(wàn)億元，保持了較高的支出強(qiáng)度?？紤]到去年四季度增發(fā)1萬(wàn)億元國(guó)債，大多都是在今年使用，實(shí)際上支出效果將更多體現(xiàn)在今年。除此之外，今年安排地方政府專項(xiàng)債券3.9萬(wàn)億元，比去年增加1000億元，還有1萬(wàn)億元超長(zhǎng)期特別國(guó)債，再加上實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策，所有這些政策，將為實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)提供必要和有力支撐。

我非常高興告訴大家一個(gè)新情況，我們最近了解到，大家對(duì)中國(guó)政府的債券發(fā)行工作十分關(guān)注，按照整體財(cái)政計(jì)劃安排，這些國(guó)債正在陸續(xù)發(fā)行。在這里，我們看到，中國(guó)政府債券在市場(chǎng)上一直受到廣泛歡迎，過(guò)去幾個(gè)月，海外投資者連續(xù)多個(gè)月增持，成為亞洲表現(xiàn)最好的政府債券之一。

當(dāng)然，在支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，您剛才關(guān)心財(cái)政的可持續(xù)性問(wèn)題。財(cái)政部門始終堅(jiān)持統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)，統(tǒng)籌需要與可能，科學(xué)合理安排赤字水平、政府債務(wù)水平，確保財(cái)政中長(zhǎng)期可持續(xù)性。過(guò)去幾年，即使是在疫情期間，我們的赤字率也保持了相對(duì)穩(wěn)定，在主要經(jīng)濟(jì)體中，這是我們比較突出的一個(gè)特點(diǎn)。2018-2023年，財(cái)政赤字率總體控制在3%以內(nèi)。2024年赤字率按3%安排，也是綜合考慮了各方面因素確定的?？傮w看，我們認(rèn)為，我國(guó)政府負(fù)債水平是適度的，既符合推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的客觀需要，同時(shí)也有利于實(shí)現(xiàn)財(cái)政中長(zhǎng)期可持續(xù)性。

謝謝大家。

中央廣播電視總臺(tái)央視記者：

近年來(lái)，我國(guó)不斷加大社會(huì)民生領(lǐng)域投入，增進(jìn)民生福祉。請(qǐng)問(wèn)在社會(huì)民生領(lǐng)域我們重點(diǎn)進(jìn)行了哪些工作？如何推進(jìn)在社會(huì)民生領(lǐng)域補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，進(jìn)一步增強(qiáng)民生保障？謝謝。

劉蘇社：

這個(gè)問(wèn)題我來(lái)回答。民生系著民心，是我們黨的執(zhí)政之本、人民幸福之基、社會(huì)和諧之源。國(guó)家發(fā)展改革委貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，會(huì)同有關(guān)部門制定并動(dòng)態(tài)調(diào)整國(guó)家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，“十四五”以來(lái)累計(jì)安排中央預(yù)算內(nèi)投資2196億元，加強(qiáng)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、文化旅游、社會(huì)服務(wù)、全民健身、“一老一小”等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力補(bǔ)齊社會(huì)領(lǐng)域的短板弱項(xiàng)。我從幾個(gè)方面作介紹：

一是加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。主要是改善義務(wù)教育學(xué)校的辦學(xué)條件，擴(kuò)大基礎(chǔ)教育學(xué)位供給。支持職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校建設(shè)產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地。同時(shí)，持續(xù)提升中央高校、中西部高校、優(yōu)質(zhì)醫(yī)學(xué)和師范院校的辦學(xué)能力，強(qiáng)化內(nèi)涵式發(fā)展。

二是建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。聚焦群眾看病難、看病貴問(wèn)題，積極支持公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)婦女兒童等人群健康服務(wù)，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。建設(shè)一批國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局。積極穩(wěn)步推進(jìn)“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建強(qiáng)大公共衛(wèi)生體系。

三是支持社會(huì)服務(wù)和全民健身發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)社會(huì)福利、殘疾人、退役軍人服務(wù)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊殯葬設(shè)施短板。支持體育公園和社會(huì)足球場(chǎng)地建設(shè)，改善全民健身場(chǎng)地設(shè)施條件。

四是提升“一老一小”服務(wù)能力。加快建設(shè)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，出臺(tái)了《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉的意見》，推動(dòng)托育服務(wù)體系發(fā)展壯大，在部分城市開展了托育綜合服務(wù)中心建設(shè)試點(diǎn)工作。

五是不斷提高人民生活品質(zhì)。印發(fā)了黃河國(guó)家文化公園建設(shè)保護(hù)規(guī)劃，推動(dòng)大運(yùn)河國(guó)家文化公園建設(shè)，支持三星堆、漢魏洛陽(yáng)城等文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)。出臺(tái)《城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)的工程實(shí)施方案》，推動(dòng)“一老一小”普惠服務(wù)向社區(qū)延伸。

目前，社會(huì)民生領(lǐng)域的短板弱項(xiàng)還比較多，與社會(huì)的期待和人民群眾的需求相比還有不小的差距。下一步，我們將按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，不斷健全公共服務(wù)體系，提高人民群眾生活品質(zhì)。重點(diǎn)是會(huì)同有關(guān)部門指導(dǎo)各地落實(shí)好2023年版的國(guó)家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，兜牢基本民生底線。同時(shí)，持續(xù)加大民生領(lǐng)域投入，充分發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資引導(dǎo)和撬動(dòng)作用，統(tǒng)籌用好其他資金渠道，積極推進(jìn)重點(diǎn)民生領(lǐng)域補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提質(zhì)量，推動(dòng)完善社會(huì)民生政策，采取更多惠民生、暖民心舉措，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。謝謝。

澎湃新聞?dòng)浾撸?/p>

今年前兩個(gè)月，我國(guó)民間投資由負(fù)轉(zhuǎn)正，請(qǐng)問(wèn)如何看待當(dāng)前民間投資的發(fā)展態(tài)勢(shì)，下一階段將采取哪些措施進(jìn)一步激發(fā)民間投資？謝謝。

劉蘇社：

民間投資是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)非常重要的基礎(chǔ)，也是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活躍度的“晴雨表”。國(guó)家發(fā)展改革委貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，采取一系列措施鼓勵(lì)、支持和促進(jìn)民間投資發(fā)展。去年以來(lái)，我們出臺(tái)了促進(jìn)民間投資的17條政策措施，推動(dòng)解決民營(yíng)企業(yè)的問(wèn)題訴求，建立了政府和社會(huì)資本合作的新機(jī)制，也向社會(huì)公開推介重大項(xiàng)目、吸引民間資本參與等，大力營(yíng)造民間投資發(fā)展的良好環(huán)境。民間資本推介項(xiàng)目平臺(tái)顯示，截至2月29日，吸引民間資本參與的項(xiàng)目共計(jì)1612個(gè)，總投資規(guī)模2萬(wàn)多億元。隨著系列政策的落地實(shí)施，去年后幾個(gè)月全國(guó)民間投資增速逐步企穩(wěn)，今年1-2月民間投資同比增長(zhǎng)0.4%，增速由負(fù)轉(zhuǎn)正，可以說(shuō)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，以更大力度、更實(shí)舉措促進(jìn)民間投資發(fā)展，著力穩(wěn)定和擴(kuò)大民間投資，努力保持民間投資穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

第一，完善制度環(huán)境，讓民營(yíng)企業(yè)“安心投”。目前正在研究起草《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，為更好促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供法治保障，為民間投資營(yíng)造穩(wěn)定、可預(yù)期的制度環(huán)境。

第二，拓寬投資空間，讓民營(yíng)企業(yè)“有的投”。主要是推動(dòng)地方和相關(guān)行業(yè)落實(shí)好政府和社會(huì)資本合作的新機(jī)制，管好用好中央預(yù)算內(nèi)投資中的民間投資引導(dǎo)專項(xiàng)，最大程度鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。

第三，強(qiáng)化要素保障，讓民營(yíng)企業(yè)“投得好”。建好用好全國(guó)重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目庫(kù)，通過(guò)投貸聯(lián)動(dòng)、重大項(xiàng)目用地保障等機(jī)制，加強(qiáng)民間投資項(xiàng)目的融資和用地等要素保障，促進(jìn)更多的民間投資項(xiàng)目落地實(shí)施。同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)促進(jìn)民間投資工作的評(píng)估調(diào)度，充分調(diào)動(dòng)地方鼓勵(lì)民間投資發(fā)展的積極性，推動(dòng)各方面形成工作合力。謝謝。

中國(guó)日?qǐng)?bào)記者：

就業(yè)是民生之本，社會(huì)各界對(duì)此非常關(guān)注，請(qǐng)問(wèn)財(cái)政部在支持重點(diǎn)群眾就業(yè)方面有哪些舉措？

廖岷：

謝謝您的提問(wèn)。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視就業(yè)工作，強(qiáng)調(diào)把穩(wěn)就業(yè)提高到戰(zhàn)略高度通盤考慮。大家知道，有就業(yè)才有收入，有收入才有消費(fèi)，有消費(fèi)才能有內(nèi)需。財(cái)政部繼續(xù)立足財(cái)政職能，推動(dòng)落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，強(qiáng)化對(duì)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體的就業(yè)扶持。今年重點(diǎn)圍繞以下幾個(gè)方面做好相關(guān)工作：

一是更加突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向。堅(jiān)持把穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，在制定財(cái)稅政策時(shí)更加注重促進(jìn)就業(yè)。2024年，中央財(cái)政安排就業(yè)補(bǔ)助資金預(yù)算667億元，支持落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。

二是支持經(jīng)營(yíng)主體穩(wěn)定就業(yè)崗位。主要是落實(shí)好結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策，延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策，著力降低經(jīng)營(yíng)主體成本負(fù)擔(dān)。繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，對(duì)不裁員、少裁員的企業(yè)按比例返還上一年度實(shí)際繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，支持企業(yè)穩(wěn)定崗位、吸納就業(yè)。

三是助力發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)作用。對(duì)符合條件的重點(diǎn)群體和吸納其就業(yè)的小微企業(yè)申請(qǐng)的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，財(cái)政部門給予貸款貼息。引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對(duì)勞動(dòng)密集型企業(yè)的傾斜，我們做了一個(gè)內(nèi)部測(cè)算，預(yù)計(jì)2024年可撬動(dòng)1.3萬(wàn)億元新增貸款，穩(wěn)定就業(yè)崗位超過(guò)1200萬(wàn)，拉動(dòng)新增就業(yè)超過(guò)60萬(wàn)人。支持高校加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，提升大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。對(duì)符合條件的高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或者從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的給予創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。

四是繼續(xù)聚焦重點(diǎn)群體就業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)加大招用力度，對(duì)吸納重點(diǎn)群體就業(yè)的給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，對(duì)招用符合條件的高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)的給予就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼。挖潛更多基層就業(yè)機(jī)會(huì)和崗位，實(shí)施西部計(jì)劃、“三支一扶”計(jì)劃、“特崗計(jì)劃”、大學(xué)生村醫(yī)專項(xiàng)計(jì)劃等，財(cái)政部門都將給予支持，鼓勵(lì)引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)。同時(shí)，對(duì)符合條件的高校應(yīng)屆畢業(yè)生到艱苦邊遠(yuǎn)等地區(qū)就業(yè)的，其學(xué)費(fèi)實(shí)行補(bǔ)償代償。此外，持續(xù)為脫貧人口、農(nóng)村低收入人口、殘疾人等提供分類就業(yè)幫扶，鞏固脫貧成果。

這些措施都是實(shí)實(shí)在在的，預(yù)計(jì)隨著逐步實(shí)施到位，會(huì)對(duì)今年促進(jìn)就業(yè)產(chǎn)生積極的作用，作出財(cái)政部門的貢獻(xiàn)。謝謝。

新華社中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息社記者：

2月末，社會(huì)融資規(guī)模和m2等數(shù)據(jù)已經(jīng)發(fā)布。請(qǐng)問(wèn)，這些指標(biāo)增速和目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)狀況是否匹配？我們應(yīng)當(dāng)如何看待這些指標(biāo)的表現(xiàn)呢？謝謝。

宣昌能：

謝謝您的提問(wèn)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和《政府工作報(bào)告》都強(qiáng)調(diào)貨幣政策要堅(jiān)持穩(wěn)健，保持社會(huì)融資規(guī)模，貨幣供應(yīng)量同經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和價(jià)格水平預(yù)期目標(biāo)相匹配。今年預(yù)期目標(biāo)是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%左右，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅是3%左右，也就是說(shuō)名義經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期目標(biāo)大體是8%左右。2月末，社會(huì)融資規(guī)模、廣義貨幣m2同比增長(zhǎng)分別是9%、8.7%，總體看是不低的，與前面講的預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)是相匹配的，依然體現(xiàn)了貨幣政策的逆周期調(diào)節(jié)。這些數(shù)據(jù)可以從以下角度進(jìn)行分析：

一是去年同期基數(shù)比較高。去年年初，我國(guó)還處于疫情防控轉(zhuǎn)段初期，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)受到的影響比較大，宏觀政策靠前發(fā)力，應(yīng)對(duì)力度顯著加大，金融指標(biāo)增長(zhǎng)較快，m2和社會(huì)融資規(guī)模增速去年2月末分別達(dá)到12.9%和9.9%，其中m2增速較前年同期大幅提高3.7個(gè)百分點(diǎn)。當(dāng)前國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)向好，工業(yè)生產(chǎn)和進(jìn)出口增速超過(guò)預(yù)期，消費(fèi)和投資穩(wěn)步回升，今年融資總量在去年高基數(shù)基礎(chǔ)上繼續(xù)保持了9%左右的增長(zhǎng)，實(shí)際還是比較高的。

二是更加注重信貸投放節(jié)奏平穩(wěn)。去年一季度貸款投放力度加大，支持了疫后經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)。今年以來(lái)，經(jīng)濟(jì)總體回升向好，我們除了關(guān)注總量以外，還更加注重引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)信貸平穩(wěn)投放，避免“開門紅”沖得過(guò)猛，導(dǎo)致后勁不足。從這兩個(gè)月金融數(shù)據(jù)來(lái)看，前期的引導(dǎo)產(chǎn)生了效果，預(yù)計(jì)今年金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持會(huì)更加可持續(xù)。

三是金融資源配置效率提升。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)要盤活存量、提升效能，中央金融工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)要盤活被低效占用的金融資源。《政府工作報(bào)告》強(qiáng)調(diào)要避免資金沉淀空轉(zhuǎn)。2月末，貸款余額達(dá)244萬(wàn)億元，主要反映企業(yè)和居民存款的m2余額高達(dá)300萬(wàn)億元，這些存量資源都是企業(yè)和居民支配使用的，都可以用來(lái)支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)貨幣信貸存量規(guī)模已經(jīng)足夠大，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的效能提高，存量資源的使用效率會(huì)顯著提升，能夠更好地支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。在同樣增速下，金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持依然是穩(wěn)固的。

總的來(lái)說(shuō)，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展階段，對(duì)金融數(shù)據(jù)不能只看增量和增速，還要關(guān)注存量質(zhì)效的提升。同時(shí)，金融松緊程度和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量之間也有密切關(guān)系，松緊適度的金融環(huán)境有利于金融資源投向更高效的行業(yè)企業(yè)。人民銀行將引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極挖掘信貸需求，科學(xué)制定全年信貸安排，盤活存量金融資源，同時(shí)支持直接融資加快發(fā)展，保持貨幣信貸和融資總量合理增長(zhǎng)。

謝謝。

中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)記者：

營(yíng)造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境是今年政府工作報(bào)告中的關(guān)鍵詞。近年來(lái)，圍繞改善營(yíng)商環(huán)境，特別是便利外資外國(guó)企業(yè)和產(chǎn)品進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)平等參與競(jìng)爭(zhēng)方面，財(cái)政部出臺(tái)了哪些舉措？下一步有哪些考慮？謝謝。

廖岷：

謝謝您的提問(wèn)。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是培育和激發(fā)市場(chǎng)活力、增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力的關(guān)鍵之舉。日前，全國(guó)兩會(huì)已經(jīng)閉幕，有關(guān)宏觀經(jīng)濟(jì)政策、目標(biāo)、舉措均已發(fā)布。同時(shí)繼續(xù)釋放擴(kuò)大高水平對(duì)外開放的明確信號(hào)，展現(xiàn)了中國(guó)持續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境的信念和決心。近日，國(guó)務(wù)院辦公廳剛剛印發(fā)了《扎實(shí)推進(jìn)高水平對(duì)外開放更大力度吸引和利用外資的行動(dòng)方案》，期待更多舉措落地。

我們知道，對(duì)于中資企業(yè)而言，中國(guó)14億人口的市場(chǎng)是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，但是對(duì)于外資企業(yè)而言，中國(guó)14億人口的市場(chǎng)是其最重要的國(guó)際市場(chǎng)之一。因此，我們推動(dòng)實(shí)施高水平制度型開放對(duì)于中國(guó)企業(yè)“走出去”，對(duì)于全球投資者“走進(jìn)來(lái)”都具有十分重要的意義。中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展和新質(zhì)生產(chǎn)力的培育會(huì)越來(lái)越多轉(zhuǎn)化為全球共享的機(jī)遇，開放的中國(guó)大市場(chǎng)也將為世界發(fā)展提供更多的新機(jī)遇。

近年來(lái)，財(cái)政部積極參與建設(shè)一流營(yíng)商環(huán)境，取得了一些積極進(jìn)展。這里給大家匯報(bào)一下：一是持續(xù)降低關(guān)稅總水平。目前關(guān)稅總水平降低至7.3%，處于全球較低水平。二是積極參與國(guó)際稅制改革、多雙邊財(cái)經(jīng)交流與合作，借鑒國(guó)際最佳實(shí)踐，分享中國(guó)改革開放經(jīng)驗(yàn)。三是在政府采購(gòu)中，我們對(duì)內(nèi)外資企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品、提供的服務(wù)一視同仁，平等對(duì)待，對(duì)區(qū)別對(duì)待內(nèi)外資企業(yè)的規(guī)定和做法進(jìn)行清理和整治。四是注重與外商投資者和企業(yè)溝通，積極解決他們?cè)谡少?gòu)、涉企稅費(fèi)等方面遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題，我們專門有相關(guān)機(jī)制，收到信息后都會(huì)及時(shí)調(diào)查處理。五是與多國(guó)實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的互認(rèn)，支持跨國(guó)投資、貿(mào)易和金融活動(dòng)。六是在健全保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面加大財(cái)政經(jīng)費(fèi)的保障力度，支持開展專利商標(biāo)的審查、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用促進(jìn)等工作，全鏈條強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

營(yíng)商環(huán)境沒有最好，只有更好。下一步，我們將按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，不斷完善外商投資權(quán)益保護(hù)機(jī)制，縮減外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，全面保障外商投資企業(yè)國(guó)民待遇，持續(xù)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，打破制約創(chuàng)新要素流動(dòng)的壁壘，加快構(gòu)建統(tǒng)一大市場(chǎng)，為各國(guó)企業(yè)來(lái)華投資興業(yè)提供更好的保障。 謝謝大家。

美國(guó)國(guó)際市場(chǎng)新聞社記者：

央行對(duì)存款類金融機(jī)構(gòu)的債權(quán)達(dá)到了歷史新高，央行的資產(chǎn)負(fù)債表去年8月以來(lái)擴(kuò)張了5萬(wàn)多億元，但信貸增速相對(duì)較慢，如何解釋這樣的差異？針對(duì)資金空轉(zhuǎn)，金融是否需要繼續(xù)降杠桿？

宣昌能：

謝謝您的提問(wèn)，您實(shí)際上提了兩個(gè)問(wèn)題。第一個(gè)是關(guān)于央行資產(chǎn)負(fù)債表。根據(jù)《人民銀行法》，貨幣政策法定目標(biāo)是保持貨幣幣值的穩(wěn)定，并以此促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。近年來(lái)，穩(wěn)健貨幣政策的要求是保持流動(dòng)性合理充裕，實(shí)現(xiàn)社會(huì)融資規(guī)模、貨幣供應(yīng)量同經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和價(jià)格水平預(yù)期目標(biāo)相匹配，并以此實(shí)現(xiàn)法定目標(biāo)。央行實(shí)現(xiàn)目標(biāo)時(shí)，會(huì)綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，包括存款準(zhǔn)備金率、再貸款、公開市場(chǎng)操作等。其中，降準(zhǔn)會(huì)減少準(zhǔn)備金需求，釋放長(zhǎng)期流動(dòng)性，對(duì)央行資金有替代作用；央行對(duì)存款類金融機(jī)構(gòu)增加債權(quán)，會(huì)主動(dòng)投放流動(dòng)性。降準(zhǔn)多一點(diǎn)，央行資產(chǎn)負(fù)債表就會(huì)擴(kuò)張小一些；降準(zhǔn)少一點(diǎn)，央行資產(chǎn)負(fù)債表就會(huì)擴(kuò)張大一些。具體使用哪種工具，需要結(jié)合不同形勢(shì)需要，量上也會(huì)有多有少，總體是為了營(yíng)造良好的貨幣金融環(huán)境。

國(guó)外央行資產(chǎn)負(fù)債表變動(dòng)也很受關(guān)注，特別是國(guó)外主要央行的qe、qt等，也是因?yàn)樗麄兊姆ǘù婵顪?zhǔn)備金率幾乎為零，調(diào)節(jié)余地很小，更多是通過(guò)主動(dòng)擴(kuò)表和縮表來(lái)調(diào)節(jié)流動(dòng)性。我國(guó)存款準(zhǔn)備金率平均水平還有7%，仍然是投放流動(dòng)性的重要手段。另外，我國(guó)央行資產(chǎn)負(fù)債表約45萬(wàn)億元，貸款余額是244萬(wàn)億元，兩者的比例接近1：5，與國(guó)外央行相比，我國(guó)貨幣政策傳導(dǎo)是有效的，目前信貸增速也保持在合理水平，有助于實(shí)現(xiàn)央行法定目標(biāo)和支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。剛才講到國(guó)外央行，公開市場(chǎng)操作是調(diào)節(jié)流動(dòng)性的主要渠道，也就是擴(kuò)表、縮表的主要手段。

第二個(gè)問(wèn)題是關(guān)于資金空轉(zhuǎn)。這個(gè)問(wèn)題各方比較關(guān)注，我們也在加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，將繼續(xù)密切關(guān)注企業(yè)貸款轉(zhuǎn)存和轉(zhuǎn)借等情況，配合相關(guān)部門，完善管理考核機(jī)制，促進(jìn)提高資金使用效率。目前，防范資金空轉(zhuǎn)效果已經(jīng)在顯現(xiàn)，隨著企業(yè)規(guī)范資金使用，融資總量增速可能會(huì)比以前低一些，但是對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際支撐力度反而會(huì)更大。

謝謝。

壽小麗：

由于時(shí)間關(guān)系，最后兩個(gè)問(wèn)題。

路透社記者：

我們關(guān)注到，最近央行提出要維護(hù)價(jià)格穩(wěn)定、推動(dòng)價(jià)格溫和回升作為貨幣政策的重要考量。想知道央行下一步會(huì)有哪些具體政策來(lái)提振內(nèi)需，防范可能出現(xiàn)的通縮風(fēng)險(xiǎn)，保證今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)？謝謝。

宣昌能：

關(guān)于價(jià)格問(wèn)題，從貨幣政策角度我作一些說(shuō)明和解釋。

從量的角度來(lái)說(shuō)，要保持社會(huì)融資規(guī)模、貨幣供應(yīng)量同經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和價(jià)格水平預(yù)期目標(biāo)相匹配，這里暗含了通過(guò)貨幣政策調(diào)節(jié)價(jià)格水平的考慮，貨幣政策的年度目標(biāo)已經(jīng)將維護(hù)價(jià)格穩(wěn)定、推動(dòng)價(jià)格溫和回升考慮在內(nèi)。今年預(yù)期目標(biāo)是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%左右，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右，如果社會(huì)融資規(guī)模和m2增速不低于8%，就已經(jīng)考慮了3%的價(jià)格水平預(yù)期目標(biāo)。

從價(jià)的角度來(lái)說(shuō)，通過(guò)深化利率市場(chǎng)化改革，引導(dǎo)銀行下調(diào)存款利率，促進(jìn)貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（lpr）繼續(xù)下行，這些都有利于降低社會(huì)綜合融資成本，激發(fā)有潛能的消費(fèi)，擴(kuò)大有效益的投資，有利于維護(hù)價(jià)格穩(wěn)定，推動(dòng)價(jià)格溫和回升。

下一步，人民銀行將引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)科學(xué)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，抑制產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)盲目擴(kuò)張，滿足合理消費(fèi)融資需求，通過(guò)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，改進(jìn)金融服務(wù)質(zhì)效。同時(shí)，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，支持增加居民收入、擴(kuò)大就業(yè)、完善社會(huì)保障體系、深入實(shí)施消費(fèi)驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，著力擴(kuò)大內(nèi)需，推動(dòng)供需匹配，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。這些都對(duì)價(jià)格水平的溫和回升有重要的支持作用。

謝謝！

南方都市報(bào)記者：

我們注意到1-2月裝備制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)投資均明顯高于整體制造業(yè)投資增速。請(qǐng)問(wèn)相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展態(tài)勢(shì)如何？下一步如何培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)？謝謝。

劉蘇社：

剛才我提到，今年1—2月，制造業(yè)投資增速加快，同比增長(zhǎng)9.4%，增速比整體投資高5.2個(gè)百分點(diǎn)，成為穩(wěn)投資、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的重要支撐。其中，裝備制造業(yè)投資同比增長(zhǎng)14.3%，高技術(shù)制造業(yè)投資增長(zhǎng)10%，都快于整體制造業(yè)投資增速。這些數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐不斷加快，結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征的行業(yè)正呈現(xiàn)發(fā)展向好態(tài)勢(shì)。

裝備和高技術(shù)制造業(yè)投資快速增長(zhǎng)，背后都是“真金白銀”的投入。能夠作出這樣的投資決策，既有國(guó)家政策的支持引導(dǎo)，更體現(xiàn)出企業(yè)對(duì)未來(lái)發(fā)展的信心。從支持政策看，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)實(shí)施《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2024年本）》，組織開展重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程和制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力提升行動(dòng)，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板加大技術(shù)創(chuàng)新支持力度，推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群做優(yōu)做強(qiáng)。從生產(chǎn)情況看，1—2月，規(guī)模以上裝備制造業(yè)增加值增長(zhǎng)8.6%，高技術(shù)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%，增速分別比全部規(guī)上工業(yè)增加值高出1.6個(gè)和0.5個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，服務(wù)機(jī)器人、3d打印設(shè)備產(chǎn)量分別增長(zhǎng)22.2%和49.5%。從經(jīng)濟(jì)效益看，2023年我國(guó)裝備制造業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)4.1%，比2022年加快2.4個(gè)百分點(diǎn)，為相關(guān)領(lǐng)域擴(kuò)大生產(chǎn)和投資提供了有力支撐。

下一步，我委將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，大力推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。我們將強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)形成龍頭企業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)、中小企業(yè)快速成長(zhǎng)、初創(chuàng)企業(yè)不斷涌現(xiàn)的企業(yè)梯隊(duì)；打造產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展高地，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，打造一批結(jié)構(gòu)合理、各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)，完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、合理流動(dòng)的工作機(jī)制，創(chuàng)新多元化資金供給，積極融入全球創(chuàng)新生態(tài)。通過(guò)這些舉措，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，不斷塑造發(fā)展的新動(dòng)能和新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。謝謝。

壽小麗：

謝謝三位發(fā)布人，謝謝各位記者朋友，今天的新聞發(fā)布會(huì)就到這里，大家再見！

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