王亞楠等代表：
你們提出的《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)南寧沿江縣區(qū)與北部灣沿海城市一體化發(fā)展的建議》（以下簡稱“《建議》”）由自治區(qū)人大常委會辦公廳交由南寧市辦理，經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：
南寧作為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市、西部陸海新通道建設(shè)重要節(jié)點城市以及平陸運河起點城市，水運連接百色、崇左、欽州、防城港等地，是全區(qū)江海聯(lián)系樞紐的重要載體；下轄隆安縣位于右江下游兩岸，具有連接大西南鐵路、公路、水路的良好區(qū)位優(yōu)勢。近年來，南寧市在自治區(qū)的支持下，圍繞建設(shè)面向東盟開放合作的國際化大都市、中國—東盟跨境產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展合作區(qū)新定位新要求，搶抓中央大力支持廣西加快打造國內(nèi)國際雙循環(huán)市場經(jīng)營便利地的重大機(jī)遇，積極做好向海發(fā)展文章，統(tǒng)籌謀劃南寧沿江縣（市、區(qū)）與北部灣沿海城市一體化發(fā)展，相關(guān)工作目標(biāo)已逐步落地落實，取得了積極成效。
一、關(guān)于發(fā)揮沿江沿海聯(lián)動優(yōu)勢的建議
一是加強(qiáng)頂層設(shè)計，統(tǒng)籌規(guī)劃沿江沿海聯(lián)動發(fā)展。近年來，《西部陸海新通道（平陸）運河物流運輸組織專項行動方案》《北部灣港總體規(guī)劃（2035年）》《廣西大力發(fā)展向海經(jīng)濟(jì)建設(shè)海洋強(qiáng)區(qū)三年行動計劃（2023—2025年）》《平陸運河經(jīng)濟(jì)帶總體規(guī)劃》等自治區(qū)文件、南寧市對應(yīng)落實方案以及南寧落實國家“1010”政策文件等市級指導(dǎo)性文件，均已將“高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)平陸運河”“進(jìn)一步完善‘干支聯(lián)通、通江達(dá)?！叩燃壓降谰W(wǎng)，探索與欽州、防城港共建深水海港，打造江海直達(dá)聯(lián)運體系”“加快南寧港建設(shè)發(fā)展”等江海聯(lián)通任務(wù)目標(biāo)列入南寧市乃至全區(qū)重點工作安排，明確了具體要求、完成時限及責(zé)任單位，支持并指導(dǎo)南寧市沿江縣區(qū)加快建設(shè)公、鐵、水等運輸方式一體化融合發(fā)展的交通運輸體系，為推動南寧沿江縣（市、區(qū)）與北部灣沿海城市一體化發(fā)展提供文件依據(jù)及理論支撐，進(jìn)一步保障工作舉措落到實處、取得實效。
二是深化專項研究，支撐引領(lǐng)重大戰(zhàn)略向縱深推進(jìn)。為持續(xù)推動平陸運河經(jīng)濟(jì)帶重要產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃、航運物流綜合服務(wù)體系建設(shè)研究，目前自治區(qū)正在編制《平陸運河沿線產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)三年行動方案》，將南寧市平陸運河沿線各園區(qū)納入統(tǒng)籌建設(shè)范圍，探索園區(qū)建設(shè)開發(fā)和投資運營新模式，推動沿線產(chǎn)業(yè)園區(qū)與運河工程同步謀劃、同步推進(jìn)、同步建設(shè)，促進(jìn)“河、海、港、產(chǎn)、城”深度融合。南寧市完成了南寧港集疏運體系與樞紐多式聯(lián)運專項研究，現(xiàn)已啟動《南寧港總體規(guī)劃》新一輪修訂及《南寧市綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃研究（2021—2035年）》研究，同時正積極推進(jìn)《南寧市多式聯(lián)運通道規(guī)劃及政策體系研究》《西部陸海新通道（平陸）運河交通物流組織研究》等課題研究，研究通過平陸運河溝通南寧市沿江縣（市、區(qū)）與北部灣一體化發(fā)展，為市委、市人民政府決策提供理論參考。
下一步，南寧市將進(jìn)一步謀劃提出綜合交通體系發(fā)展訴求，積極爭取自治區(qū)層面支持南寧港總體規(guī)劃修編、支持南寧港打造啟運港，爭取自治區(qū)支持南寧打造公鐵水多式聯(lián)運綜合交通運輸體系，研究出臺支持通道基礎(chǔ)設(shè)施項目實施的配套政策并給予專項補(bǔ)助支持，最大化發(fā)揮南寧市通江達(dá)海的水運優(yōu)勢，加快構(gòu)建形成南寧與北部灣城市群水運聯(lián)動格局。
二、關(guān)于推進(jìn)南寧市沿江縣區(qū)協(xié)同發(fā)展的建議
一是加快重大交通項目建設(shè)，提升通道基礎(chǔ)設(shè)施能級。公路方面，加快推動市域一級環(huán)線g322五塘至新江項目前期工作，持續(xù)推進(jìn)隆安至碩龍高速公路、南寧吳圩至上思段一期工程、上林至橫縣公路一期工程等一批高速公路建設(shè)，逐步織密南寧市沿江縣（市、區(qū)）公路網(wǎng)絡(luò)。鐵路方面，加快建設(shè)粵桂高速鐵路通道，南寧至玉林城際鐵路預(yù)計2024年建成通車，南寧南站、南寧站改擴(kuò)建和五象火車站、南防鐵路南寧至欽州段增建二線等項目前期工作穩(wěn)步推進(jìn)，南寧出海、出邊鐵路通道正在加快完善。水運方面，加快推進(jìn)西部陸海新通道平陸運河（南寧段）建設(shè)、金雞灘二線船閘、百龍灘船閘擴(kuò)能改造等項目建設(shè)，西江航運干線南寧（牛灣）至貴港3000噸級航道工程前期工作正加快推進(jìn)，工可報告已獲得批復(fù)，初步設(shè)計正在審查，計劃今年開工建設(shè)。內(nèi)河口岸建設(shè)方面，積極爭取自治區(qū)口岸辦、北部灣港務(wù)集團(tuán)等單位支持，就內(nèi)河口岸選址、規(guī)劃、建設(shè)立項等事項交換意見，推進(jìn)全市水運一類口岸申報前期工作，爭取將南寧內(nèi)河口岸開放列入國家“十五五”口岸發(fā)展規(guī)劃，助力南寧市建設(shè)對外開放的水運通道。
二是優(yōu)化臨港產(chǎn)業(yè)布局，推動沿江縣（市、區(qū)）產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。南寧市搶抓平陸運河建設(shè)和跨境產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建重大歷史機(jī)遇，重點打造新能源、新能源汽車及零部件產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、化工新材料產(chǎn)業(yè)、鋁精深加工產(chǎn)業(yè)、林產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)、食品加工產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)等千億元重點產(chǎn)業(yè)，并依托平陸運河建設(shè)帶來的“通江達(dá)?！眱?yōu)勢拓展市域發(fā)展空間，開發(fā)建設(shè)南寧東部新城。作為平陸運河首端城鎮(zhèn)，南寧東部新城現(xiàn)已初步形成了以新能源汽車及零配件、新能源、造紙、化工新材料等為主的臨港產(chǎn)業(yè)體系，成功引進(jìn)比亞迪、太陽紙業(yè)、多氟多等一批龍頭企業(yè)，龍電華鑫、宸宇富基等項目落地開工，新能源汽車及零部件產(chǎn)業(yè)已具規(guī)模。
下一步，南寧市將在自治區(qū)的統(tǒng)籌指導(dǎo)下，繼續(xù)抓好重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快形成公、鐵、水等一體化運輸?shù)木C合立體交通網(wǎng)，持續(xù)構(gòu)建完善南寧市沿江縣（市、區(qū)）聯(lián)動發(fā)展的高效物流體系。同時，南寧市已于近期啟動謀劃推進(jìn)南寧港平塘港區(qū)綜合開發(fā)相關(guān)工作，未來將通過開展規(guī)劃研究、港口碼頭基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等有關(guān)舉措，持續(xù)推進(jìn)港區(qū)配套園區(qū)建設(shè)、臨港產(chǎn)業(yè)布局，加大產(chǎn)業(yè)支撐，加快將南寧港平塘港區(qū)打造成具有綜合功能的中轉(zhuǎn)聯(lián)運港區(qū)。
三、關(guān)于大力推進(jìn)隆安縣沿江經(jīng)濟(jì)建設(shè)的建議
一是加快南寧港隆安港區(qū)建設(shè)。南寧港隆安港區(qū)寶塔作業(yè)區(qū)碼頭項目為自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項目之一，規(guī)劃建設(shè)7個1000噸級散貨泊位，設(shè)計年吞吐量500萬噸。項目于2022年2月開工建設(shè)，目前土建工程基本完成，進(jìn)入設(shè)備安裝階段，其中1#、2#泊位已建成并計劃于2024年二季度投入使用，其余泊位預(yù)計將于2024年底全部竣工投入使用。南寧港隆安港區(qū)那桐作業(yè)區(qū)、沖生渡作業(yè)區(qū)項目前期工作有序推進(jìn)，其中那桐作業(yè)區(qū)已完成項目建議書編制，沖生渡作業(yè)區(qū)已完成規(guī)劃方案設(shè)計，正在抓緊開展項目招商工作。
二是推動完善隆安港口集疏運交通體系。指導(dǎo)隆安縣人民政府加快規(guī)劃實施s215隆安至古潭公路（隆安繞城段）、g358那桐繞城公路、南寧港隆安港區(qū)寶塔作業(yè)區(qū)疏港道路及那桐作業(yè)區(qū)疏港道路等重點交通項目，在串聯(lián)隆安縣主要交通干線的同時推動隆安華僑管理區(qū)、那桐及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)鐵路、公路、水路聯(lián)網(wǎng)聯(lián)運。項目建成后可有效解決國省道過境隆安縣城、那桐集鎮(zhèn)等造成的交通擁堵和大宗物流產(chǎn)品跨江運輸難等問題，將進(jìn)一步提升右江水運服務(wù)能力，幫助拓寬南寧與周邊沿江地區(qū)在物流及產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的合作空間。
下一步，自治區(qū)和南寧市將結(jié)合隆安港區(qū)客、貨運需求，進(jìn)一步研究并優(yōu)化港口岸線位置及功能布局，大力推進(jìn)隆安港區(qū)建設(shè)，力爭早日建成隆安港區(qū)寶塔作業(yè)區(qū)碼頭工程，彌補(bǔ)隆安港區(qū)散貨泊位能力不足；統(tǒng)籌指導(dǎo)和鼓勵引導(dǎo)利用隆安港區(qū)為隆安及周邊地區(qū)提供原材料、產(chǎn)成品的運輸快捷服務(wù)，依托隆安縣本地產(chǎn)業(yè)深入挖掘港區(qū)岸線開發(fā)價值，積極構(gòu)建沿江產(chǎn)業(yè)鏈。
四、關(guān)于打造隆安及其周邊新興產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的建議
近年來，南寧市不斷加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)生積極變化，發(fā)展縣域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)有助于為全市經(jīng)濟(jì)增長做出新的貢獻(xiàn)。
一是支持隆安縣人民政府圍繞重大項目布局培育發(fā)展下游服務(wù)產(chǎn)業(yè)。根據(jù)《南寧市實施工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)辦法》指導(dǎo)意見，支持隆安縣重點發(fā)展汽車測試驗證及相關(guān)產(chǎn)業(yè)、林產(chǎn)品加工等特色產(chǎn)業(yè)，加快“一群一策”產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，推動實現(xiàn)交通、土地、能源及勞動力成本優(yōu)勢最大化。汽車測試驗證及相關(guān)產(chǎn)業(yè)方面，充分發(fā)揮“比亞迪+”輻射效應(yīng)，抓住比亞迪試車場項目落戶隆安的契機(jī)，重點發(fā)展新能源汽車整車、零部件各類測試實驗等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，適時引入發(fā)展零配件產(chǎn)業(yè)。林產(chǎn)品加工業(yè)方面，重點發(fā)展高密度薄板及中高密度板、地板基材、木地板、貼面板、膠合板等中高端板材加工、現(xiàn)代家具家居制造等。
二是支持隆安縣人民政府圍繞本地龍頭企業(yè)及優(yōu)勢資源培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。和泰綠色新材料產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)基地項目已落地隆安縣農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園，依托業(yè)主自有隆安港碼頭，主要建設(shè)年產(chǎn)100萬噸氧化鋁及30萬噸氫氧化鋁生產(chǎn)線等，可與周邊水泥廠通過協(xié)同利用余熱、處置赤泥、提取鐵元素等多種形式進(jìn)行聯(lián)動生產(chǎn)，打造“氧化鋁”和“水泥”協(xié)同發(fā)展新模式。項目建成后將有助于提高南寧市鋁鋁錠產(chǎn)能，為南南鋁加工、南南鋁電子鋁箔等鋁產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢項目提供生產(chǎn)原料，推動實現(xiàn)南寧市鋁精深加工產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈。此外，作為南寧市機(jī)制砂生產(chǎn)基地主要布局區(qū)域，支持隆安縣人民政府在符合環(huán)保政策要求和安全生產(chǎn)、市場需求等條件下進(jìn)一步加大力度發(fā)展機(jī)制砂及相關(guān)產(chǎn)業(yè)。
下一步，南寧市將繼續(xù)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對廣西重大方略要求，堅持解放思想、創(chuàng)新求變，向海圖強(qiáng)、開放發(fā)展，搶抓國家支持廣西重大政策、平陸運河、跨境產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等諸多機(jī)遇，按照中央、自治區(qū)部署要求，持續(xù)優(yōu)化完善江海聯(lián)通聯(lián)動、沿江經(jīng)濟(jì)合作等重點領(lǐng)域頂層設(shè)計，積極提議將“南寧沿江縣區(qū)與北部灣沿海城市一體化發(fā)展”等建議內(nèi)容納入自治區(qū)層面工作中統(tǒng)籌考慮，推動構(gòu)建南寧與周邊城市錯位發(fā)展、功能協(xié)同、優(yōu)勢互補(bǔ)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。同時，南寧市將加快交通基礎(chǔ)設(shè)施重大項目建設(shè)，積極培育特色臨港產(chǎn)業(yè)集群，積極爭取自治區(qū)級層面的支持和指導(dǎo)，爭取自治區(qū)政策、資源、資金、項目等傾斜，為南寧市沿江經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供要素保障。
誠摯地感謝你們對南寧市沿江經(jīng)濟(jì)工作的關(guān)心和支持。
2024年4月23日
（聯(lián)系人及聯(lián)系電話：蔣龍周黃子釗?0771-5578852）
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